国资委：央企经营业绩目标呈现五特点

国务院国资委6月14日消息，国资委日前举行2019年度和2019-2021年任期中央企业负责人经营业绩责任书签订仪式，仪式后举行座谈会，国资委党委书记、主任郝鹏与20家中央企业负责人代表签订责任书。会议指出，按照年初中央企业、地方国资委负责人会议提出的经营增长目标要求，上报了具有挑战性的经营业绩目标，总体上看，呈现五个特点。

一是突出质量第一效益优先。国资委修订出台的《中央企业负责人经营业绩考核办法》(简称“新考核办法”)将利润总额替换为净利润指标，并对经济效益考核目标实行分档管理。2019年国资委将净利润、经济增加值的一档目标设定为增长7%以上或者达到历史最好水平。完成一档目标的企业，根据目标值先进程度给予加分奖励。各中央企业勇于担当、主动加压，都报送了较为积极的经营目标。在消化移动网络流量资费和一般工商业电价下降等政策性减利2000多亿元的基础上，2019年度中央企业净利润目标比上年增长9%。

二是突出创新驱动发展。新考核办法进一步加大了科技创新考核力度，一是健全科技创新考核指标体系，对工业和科研等科技进步要求高的企业，年度和任期均设置科技创新指标;二是鼓励企业加大研发投入，在计算净利润、经济增加值等经济效益指标时，将研发费用视同利润加回;三是加大科技创新考核奖励，对科技创新取得重大成果的企业，在年度中给予考核奖励加分，在任期中予以通报表扬;四是鼓励探索创新，对企业因实施重大科技创新对经营业绩产生重大影响的，按照“三个区分开来”原则，考核上不做负向评价。在上述政策支持和引导下，中央企业积极响应，积极梳理创新短板和技术攻关清单，多措并举，强化企业核心竞争力。2019年中央企业预期加回利润的研发费用，比上年增长8.4%。部分企业围绕关键核心技术攻关设置指标纳入责任书，明确攻关节点目标，加快解决“卡脖子”问题。

三是突出供给侧结构性改革。国资委加大了对深化供给侧结构性改革的考核支持力度。对重点涉煤企业设置去产能任务指标;对结构调整任务重的企业设置战略性新兴产业占比等指标;对两金规模和占比较高的企业设置两金压控指标;继续将资产负债率管控纳入全部中央企业业绩责任书;对剥离办社会职能、解决历史遗留问题任务较重的企业，在责任书中增加约束性条款。对企业因消化历史遗留问题、推进重大结构调整和重组，预期对业绩考核产生重大影响的，在考核目标确定时给予了实事求是考虑。

四是突出分功能差异化考核。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合企业实际，对不同功能和类别的企业，突出不同考核重点，合理设置经营业绩考核权重，确定差异化考核标准。对主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业，重点考核企业经济效益、资本回报水平和市场竞争能力，年度经济效益指标权重为70%;对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类企业，加强对服务国家战略、保障国家安全的考核，年度保障任务类指标权重不低于30%;对公益类企业，坚持经济效益和社会效益相结合，重点考核产品服务质量、成本控制、营运效率和保障能力，年度社会效益指标权重为80%。对国有资本投资、运营公司，突出落实国有资本布局和结构优化目标、提升国有资本运营效率的考核，设置资本收益率、重点改革任务推进情况等指标。对处于特殊发展阶段的企业，根据企业功能定位、改革目标和发展战略，考核指标、考核方式“一企一策”确定。

五是突出可持续发展能力。按照做强做优做大国有资本、不断提升可持续发展能力的要求，新的考核办法坚持短期目标与长远发展相统一，切实发挥企业战略引领作用，构建年度考核与任期考核相结合，立足当前、着眼长远的考核体系，调整优化了任期考核指标，将总资产周转率替换为全员劳动生产率，保留国有资本保值增值率作为基本指标。面对复杂多变的国际国内形势，中央企业努力克服各种困难和挑战，在上一任期实现较高增长的基础上，资本回报和劳动产出效率等指标目标进一步提升。2019-2021年任期，中央企业国有资本保值增值率加权平均为111.9%，中央企业全员劳动生产率目标48.8万元/人，要素投入产出效率进一步提高。