不负重托的“烟台答卷”——写在习近平总书记视察烟台一周年之际
不负重托的“烟台答卷”
———写在习近平总书记视察烟台一周年之际
记者 李仁 侯召溪 姜乾
2018年6月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东烟台考察。这是习近平冒雨来到中集来福士海洋工程有限公司烟台基地，视察海洋工程设备建设场地。新华社记者 谢环驰 摄(资料图)
当时间撞上被历史标注的大事件，总是如同惊涛拍岸，发出久久回响。
2018年6月13日，习近平总书记亲临烟台视察，进车间，看样品，听介绍，详细了解有关情况，作出重要指示，全市广大干部群众备受鼓舞。
时隔一年，当我们追寻总书记在烟台的足迹，惊喜地发现，岁月的剪影，因为高瞻远瞩的蓝图擘画，因为港城儿女的奋进身姿，在这片土地上留下不朽的诗行，如大河行船，劈波斩浪，描绘出一幅波澜壮阔、气象万千的动人图景。
嘱托，声声入耳;前行，力量倍增。
这一年，我们认真学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，确立了建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市的目标定位，格局宏大、路径清晰。
这一年，我们把学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，转化为广大干部群众干事创业的巨大热情和自觉行动，按照既定目标奋勇争先，以思想大解放和作风大改进助力高质量发展。
这一年，我们加快构建现代产业体系、加快释放经济发展新动能、加快夯实战略支撑能力，高质量发展绘出美好图景。
这一年，我们释放高质量发展成果，着力提升民生保障水平，加快补齐民生事业短板，谱写让人民满意的和谐乐章。
梦想照亮前方，奋进正当其时。今天的烟台正朝着“建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市”总目标加速奔跑。
这是开创未来的科学指引
建设现代化国际滨海城市
黄渤海之滨，一时卷起千堆雪，波涛澎湃不绝。
2018年6月13日上午，海风萧萧，烟雨蒙蒙，习近平拾阶而上，登上蓬莱阁主阁，远眺黄渤海分界线，俯瞰蓬莱水城，了解古代海上丝绸之路情况……
2018年6月13日上午，万华烟台工业园，习近平深入中控室，向正在值班的工作人员了解企业中控系统运行情况……
2018年6月13日下午，风急云低，雨流如注，习近平来到中集来福士海洋工程有限公司烟台基地，近距离察看停靠在这里的自升式修井生活平台，海风吹起了衣襟，雨水打湿了裤腿……
脚印串串，步步情牵。
在蓬莱阁，总书记强调领导干部要多读一点历史，从历史中汲取更多精神营养;在万华，总书记鼓励企业一鼓作气、一气呵成、一以贯之，朝着既定目标奋勇向前;在中集来福士，总书记要求一定要加强自主创新能力，研发和掌握更多的国之重器。
深情厚望，殷殷嘱托。
寒来暑往，又是一年。一年，在岁月长河中不过匆匆一瞬，在烟台发展征途上却镌刻下新的历史标注。
“2018年6月13日，习近平总书记亲临烟台视察，在烟台发展史上具有重大里程碑意义。”鲁东大学教授刘良忠说，习近平总书记来山东、来烟台视察，是党的十八大以来第二次视察山东、首次视察烟台，全市上下深受鼓舞、倍感自豪。
如同一粒种子拥抱沃土，一座灯塔照亮前路，一个深邃思想落地生根，一段奋进征程矢志不渝，习近平总书记视察烟台的重要讲话精神融入烟台发展的血液，成为这片土地上人民前行的指南和路标。
关怀暖人心，嘱托催征程。
2018年6月15日，市委常委会扩大会议指出：全市上下要把学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，深刻理解把握习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，切实把思想认识高度统一到总书记重要讲话精神上来，把学习成效转化为高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
清晰的认识催生高度的自觉。
从市委常委会会议，到市委全会;从机关团体，到城镇乡村;从企业车间，到学校课堂……一年来，学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，从未止步，从未松懈。
学之愈深，知之愈明，行之愈笃。如何从战略层面贯彻落实总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，推动烟台实现高质量发展？如何为烟台长远发展谋好篇、布好局，将发展优势转化为发展动力？这是全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的第一步,也是至为重要的一步。这不仅是一项事关全局的重要基础性工作，也是必须担负起的重大历史使命和政治责任，更是一座城市开创美好未来的科学指引。
2018年6月26日，市委十三届五次全体会议确立了建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市的目标定位，确定了加快解放思想更新观念、加快构建现代产业体系、加快释放经济发展新动能、加快夯实战略支撑能力、加快转变干部作风五大重点举措，以百项“三重”工作为抓手，基本完成了谋篇布局、排兵布阵工作。
纲举目张，执本末从。顶层设计有了，烟台长远发展就有了作战书、行军图。
新目标新任务，须有新理念新思路。市委十三届五次全体会议后，一场以“站在新起点、抓住新机遇、实现新作为”为主题的解放思想大讨论活动拉开序幕，广大党员干部在目标定位、发展理念、思路举措等方面大胆解放思想，瞄准“走在前列”不动摇，对标全国首批14个沿海开放城市和省内青岛、济南，比总量、比增幅、比质量、比后劲，在寻标对标中争先进位、勇争一流。
宏伟的事业需要直面问题的勇气担当。烟台广大党员干部坚持以上率下，大兴求真务实、干事创业之风，大力倡树担当精神、“钉钉子”精神、奉献精神，持续改进会风、文风、学风、调查研究之风，坚决刹住形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决整治庸政、懒政、怠政，重点查处领导干部爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为，基层干部敷衍塞责、冷硬横推等方面突出问题，以作风大改进促进高质量发展。
梦想在前，路在脚下。唯有一步一个脚印，才能迈向更美好的明天。
双招双引在提速———
2018年，全市合同利用市外资金4421.5亿元，实际到位市外资金1098.6亿元，引进总投资过10亿元项目154个，世界500强、中国500强、民营500强等三类500强项目75个，占到烟台市改革开放40年来累计引进三类500强项目总数的1/4，创历史最好水平。
“三重”工作快马加鞭———
幸福新城8大功能区产业布局已初步谋定，在起步区总面积9平方公里的土地上，整体规划新旧转换的“引擎区”成片开发，随着落后产业的迁出，黄金海岸、幸福港湾的崛起全面起势;“长鲸一号”在烟交付，这是目前国内首座深远海智能化坐底式网箱，成为山东省深远海智能渔业养殖和海上休闲旅游的新“地标”……
风帆启航再驰骋，大海扬波作和声。
时入2019年，烟台发展的脚步，始终没有停歇。
4月11日至14日，我市在杭州、上海举办“招商引资、招才引智、投资推介”系列活动，市委书记张术平亲自化身“推销员”，向与会人员展示了一个全方位敞开开放大门的烟台，情真意切地表达出携手开展真诚务实、亲密友好、互利共赢的交流合作愿望;
3月24日至4月2日，市委副书记、市长陈飞率烟台代表团赴日本、韩国、新加坡开展经贸活动，推介烟台战略机遇和开放政策，与三国政商界人士开展了广泛对接洽谈;
……
4月25日—27日，市委书记张术平带队集中观摩了28个项目，并召开全市高质量发展现场观摩会。从现场观摩和汇报交流的情况看，当前全市经济发展总体平稳，“双招双引”全面起势，项目落地状况良好，同时也清醒地看到经济运行和项目建设中存在的“不优”、“不新”、“不快”等问题。
怎么办？关键在“干”!于是，以“五比”为主要内容的“比学赶超”活动火热开展。比精神状态，持续寻标对标奋勇争先;比体制机制，持续深化改革扩大开放;比理念举措，持续破解发展瓶颈;比工作效能，持续强化服务优化环境;比担当作为，持续改进作风狠抓落实。
这是一曲“奋勇争先、比拼赶超”的大合唱，更是一曲宏大的高质量发展交响乐，全市上下倾力合奏。它激昂、高亢，激荡在港城的每一个角落，开启着烟台发展新的梦想。
这是引领发展的生动实践
书写高质量发展烟台篇章
“风乍起，吹皱一池春水。”指导思想一旦与发展沃土紧密结合，便会迸发出无限生机与活力，让每一粒饱满的种子拥有向上的力量。
时光荏苒，烟台的日历翻回2018年6月13日。
这一天，习近平总书记在视察万华烟台工业园、中集来福士海洋工程有限公司烟台基地时强调，“要坚持走自主创新之路，要有这么一股劲，要有这样的坚定信念和追求，不断在关键核心技术研发上取得新突破”“国有企业要深化改革创新，努力建成现代企业。”
嘱托，句句入心;前行，力量倍增。
一年来，万华人披肝沥胆、开拓拼搏，取得了一个又一个新成绩：他们继续推进企业改革，完成整体上市;他们成功研发出第六代MDI制造技术，技术国际领先;他们自主开发的PO/SM中试和尼龙-12全产业链中试全流程贯通，打破了国外长期技术垄断。
一年来，中集人契而不舍、执着追求，攻破了一项又一项新技术：他们交付了国内首座深远海智能化坐底式网箱“长鲸一号”，打造出全省渔业养殖和海上休闲游新“地标”;他们联手挪威企业揭牌国内首家MHWirth钻井模拟实验室，推动我国海工行业、虚拟仿真技术进步。
远山近岑，切换的只是视角，一脉相承的是鸿图。
牢牢把握总书记“推动高质量发展”重要指示精神，我市以走在前列为目标定位，以改革开放创新为动力，深入实施新旧动能转换重大工程，积极对接省“十强”产业，大力发展“八大”产业，全力建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市。
建设制造业强市，发挥烟台“因工而强”和民族工业发祥地的优势，按照腾笼换鸟、凤凰涅槃的要求和培育一批新兴产业、改造一批传统产业、淘次一批落后产能的思路，以“四新促四化”为主攻方向，我市制定实施高端化工、电子信息、装各制造、食品加工等重点产业发展三年行动方案，建立总投资8800亿元、包含300多个项目的市级新旧动能转换项目库，推动制造业由制造向“智造”、由大到强转变。
建设海洋经济大市，发挥烟台海域面积大、海岛多、海岸线长的优势，把海洋作为高质量发展的战略要地，我市以40个过亿元海洋经济重点项目为引擎，集中实施海工装备、海洋交通运输、海洋文旅、现代渔业、海洋生物医药、海水淡化及综合利用“六个突破”，加快打造海洋牧场示范之城、海工装备制造之城、海洋旅游品牌之城、海洋环境优美之城。
加快构建现代产业体系，旧的去，新的来，经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革：去年，全市战略性新兴产业产值占比达到21.5%，高新技术产业产值占比达到46.7%，新增高新技术企业83家，全国工业类“双百企业”现场交流会、全国工业强基现场会、全国海洋牧场建设工作现场会等一批全国性会议在烟台召开。今年，全市共有10个项目列入省重点，裕龙炼化一体化项目落地后将有力助推全省石化行业转型升级，万华二期乙烯项目投产后将带动万华成为千亿级企业，通用东岳动力总成和整车项目将带动企业加速向千亿元目标迈进，年产30万辆新能源汽车项目将打造汽车产业新的领军企业，中国海工北方中心项目建成后将带动全省海工装备产业加速崛起，长岛海洋生态文明综合试验区的102项重点工作全面展开。
成绩固然可喜，短板弱项仍在。制约我市发展的深层次矛盾问题，一个重要方面是有效制度供给不足、体制机制活力不够。解决矛盾和问题，根本出路是持之以恒深化改革、扩大开放、推动创新。
向改革要活力———
全市聚焦补齐制度供给不足的短板，出台《关于进一步深化市场化改革扩大高水平开放加快体制机制创新的决定》等一批改革文件，构筑起以企业、园区等9大重点领域改革为主体，以文化、教育、卫生等其他领域改革为补充的“9+N”改革制度框架体系。其中，企业改革方面，全面推广万华改革发展经验，大力实施混合所有制改革“三年行动计划”。园区改革方面，烟台开发区、高新区、招远开发区全员聘任、大部门、绩效薪酬制改革全面完成，内设机构分别压减1/3、1/2和2/3。“放管服”改革方面，集中推动审批服务流程再造、政务服务模式变革，实现了“一枚印章管审批”。
向开放要潜力———
把“双招双引”作为经济工作的“牛鼻子”，建立起内外资一体化的招商体制和专兼职相结合的工作机制，新组建100人的专业招商队伍，围绕八大产业成立8个招商专班，设立北京、上海、深圳3个招商点，专人专注开展“双招双引”工作，并积极参加国家和省级重大经贸活动，全方位宣传推介烟台，借势借力抓招引。去年，全市签约项目、总投资额、到位资金均创历史新高，新引进院士20人。
向创新要动力———
把创新作为引领发展的第一动力，加快构建以企业为主体、市场为导向、政产学研用紧密结合的协同创新体系。全市实施重大科技创新工程，两年安排市级重点研发项目300个，突破了一批制约产业发展的关键核心技术;实施科技型企业培育工程，去年以来，新增高新技术企业182家，13家企业入选全省创新能力百强企业;实施协同创新集聚工程，新引进中科院烟台产业技术创新与育成中心、中科烟台科技产业园等创新平台，依托中德工业设计中心成立全国首个省级工业设计研究院。
“基础不牢，地动山摇。”完善的交通、供水、电力等设施，优良的营商环境、金融服务等要素，是巩固经济发展良好势头、推进新旧动能转换、实现高质量发展的基础保障。
一年来，坚持宜业宜居宜游“三位一体”、生产生态生活“三生融合”，我市着力强化重大交通基础设施、水源能源、金融服务支撑，推进潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造、莱荣高速、烟台港西港区、蓬莱国际机场二期等建设，推动山东省区域性基金管理中心建设，实施全域治水三年攻坚行动，实现海阳核电一期投入商运，严格落实减税降费政策，为建成现代化国际滨海城市打牢了“根基”。
梦想，总是在力量的汇聚中照进现实，绽放光彩。今天的烟台，正朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向阔步前进，步履铿锵。
这是迎难而上的时代担当
谱写人民满意和谐乐章
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。
烟台牢记总书记嘱托，把以人民为中心的发展思想贯穿到经济社会发展各个环节，不断做大高质量发展的“果子”，着力提升民生保障水平，加快补齐民生事业短板，一切工作以为人民谋幸福为出发点和落脚点，一切发展成效以此来检验。
看高质量发展成果，项目建设一线是最生动的体现。4月25日至27日，全市高质量发展现场观摩会集中观摩了28个项目，对去年以来全市新旧动能转换、高质量发展成果进行大检阅———
开发区通用CVT变速器项目，在不增加用地的情况下，通过内部挖潜、增加生产线，推出新款中高端车型变速器，成为上汽通用的主打产品;龙口南山铝合金变形材智能制造项目，利用老旧燃煤机组拆除腾出土地进行建设，产品供应波音等著名航空公司;高新区邮电通信产业研发中心项目，专注信息和通信技术领域，服务国内三大通信运营商以及华为、中兴等科技巨头，打造全国重要的现代通信产业集群;牟平区石药集团产业园项目，瞄准高端生物医药领域，已确定三类具有国际一流水平的新药在园区产业化，成为石药集团本部之外最大的产业园……质量效益比较高，发展前景比较好，带动作用比较强，是这些大项目的显著特征，反映了全市新旧动能转换的最新成果，代表了未来一个时期我市产业的发展方向。
滚石上山，爬坡过坎。去年以来，面对外部环境发生深刻变化、内部转型面临巨大压力的情况下，全市上下以学习贯彻总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神为强大动力，加快新旧动能转换，使高质量发展成色更足了，后劲更强了，经济社会保持了平稳健康发展势头。
2018年，全市生产总值达到7833亿元，一般公共预算收入636.6亿元、增长6%，实际使用外资增长21.7%，城镇居民人均可支配收入分别增长7.3%和7.6%。今年一季度，全市经济运行稳中有进，实现生产总值2051.42亿元。其中，规模以上工业增加值增长4.6%，高于全省2.3个百分点。工业用电100.72亿千瓦时，增长4.44%。工业实现税收107.7亿元、增长9.2%，占全市税收的比重达到46.4%，较去年同期提高3.4个百分点。5月13日至17日，全省新旧动能转换项目推进会暨“双招双引”工作表彰大会上，烟台市获得2018年度全省“双招双引”考核结果一等奖。
一切发展的最终指向是民生改善。坚持以人民为中心的发展思想，我市扭住人民群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住等问题，扎扎实实把民生工作做好。
583亿元!一个有力而温暖的数字。这是2018年全市民生领域的支出总额，占财政支出比重达到78%。数字背后，是实打实的“饭碗”，是病有所医，是居有住所，是幼有所育，是老有所养等系列民生保障———新增城镇就业连续14年超过13万人，城镇登记失业率3.06%;县均城乡低保标准分别提高到每人每月590元和411元，救助困难群众130万人次;筹集共有产权住房1284套，发放住房租赁补贴1.6万户;新建改建学校45所、幼儿园107所;新建47处医养结合服务机构，新增床位10470张。
为更好地顺应人民群众对美好生活的向往，今年我市还将集中办好100项重点民生事项，确保发展前进一步、民生改善就跟进一步，让全市人民享有更直接的获得感、幸福感和安全感。
“多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。”坚持以人民为中心的发展思想，我市统筹抓好乡镇振兴和脱贫攻坚，突出抓好龙头企业引领、美丽乡村示范、党建创建提升、配套改革助力等工作，倾力打造乡村振兴“齐鲁样板”的烟台篇章。
5月下旬，一场小雨过后，栖霞苏家店镇榆林头村一片繁忙景象：一边是村合作社6个大棚樱桃已进入最后的采摘销售期;另一边，村集体15亩大姜和50多亩红薯正忙着起垄种植。“大棚樱桃不愁销路，本地和南方客商抢着收购”，村党支部书记陈为忠向记者介绍，“目前我们村已销售大棚樱桃3000多斤，每斤价格在40-50元，加上大姜和红薯，今年保守估计可为村集体增收70多万元。”
眼下，烟台正全面推广村党支部领办合作社的做法，引导更多具备条件的村庄走上这条具有烟台特色的乡村振兴之路，拓宽集体增收、群众致富的渠道。目前，全市省级以上农业产业化龙头企业已达到89家，农民专业合作达到1.54万家。我市“村党支部领办合作社”发展壮大集体经济相关经验做法入选第三届“中国十大三农创新榜”，涌现出莱阳濯村、栖霞衣家村等一批乡村振兴典型。
脱贫攻坚一线，同样捷报频传。2018年安排财政扶贫专项资金1.4亿元，累计实施产业扶贫项目662个，6.5万名建档立卡贫困人口稳定脱贫，“两不愁三保障”实现全覆盖，走到了全省前列。
“环境就是民生，青山就是美丽。”发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。
“多年不见的大叶藻回来了，珍稀猛禽又盘旋在山顶，长岛海洋生态修复的成效看得见，海岛渔业和旅游稳步发展，百姓深切地体会到了‘绿水青山就是金山银山’。”长岛县主要负责人李俊杰深有感触地说。长岛加大海岛生态修复力度，去年一鼓作气彻底拆除了全域80台风机并完成相关生态恢复，一次性完成55万平方米电代煤集中供暖改造，在全省率先实现了全域旅游公交车辆新能源替代。今年将再实施15项生态建设精品工程。
深入贯彻落实习近平生态文明思想，我市以更高的站位、更严的标准、更大的力度推进生态环保工作，以钉钉子精神把生态文明建设推向深入。
———狠抓能源和产业结构调整。2018年单位地区生产总值能耗降低率预计为14%，二氧化碳排放降低率预计为12.6%;清洁能源占全市电力装机容量比重预计为37.6%，较2015年增加14.7%;全市二氧化硫、氮氧化物累计削减19.32%、17.89%，完成省政府下达的年度减排目标。
———大力实施大气、水、土壤污染综合防治。去年以来，全市共清理、整治“散乱污”企业6012家，自然保护区内关停采探矿权102处，整治海水养殖1082处，拆除风电机组236台，整治违规建筑1186处。
壮士断腕换来绿水青山，绿水青山赢得城市靓丽新名片。2018年，烟台市区空气质量首次全面达到国家二级标准，成为全省第二个达标城市，并成功创建全国水生态文明城市。
发展为了人民，人民共享成果。步入新时代，面对人民日益增长的物质文化生活新需求、新期待，烟台将不负总书记殷殷嘱托，迈上新的起点，锲而不舍向前走，书写新的时代辉煌。