姜朝晖：基础教育的短板在哪

近日，华为创始人任正非在接受媒体采访时，表达了对教育，特别是基础教育的关切。他认为，在这个时代，重心是要发展教育，而且主要是基础教育，要用最优秀的人培养更优秀的人。由此，基础教育话题受到了广泛关注。

教育是国之大计，基础教育又是重中之重。近年来，我国教育发展取得了巨大成就，13亿多中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升，特别是城乡免费九年义务教育的全面实现，完成了西方发达国家需要几十年甚至上百年才能走完的历程。

强本先需固基。仅从国家教育经费投入的角度来看，其中50%以上的教育经费就投给了基础教育。可以说，我国中小学无论是硬件还是软件建设，都实现了质的提升。据2019年最新数据显示，全国有2717个县实现了义务教育基本均衡发展，占全国总数的92.7%。在教育质量方面，上海两次PISA(国际学生评估项目)测试排名第一，在国际上已经引起了很大反响，包括英国政府在内的许多欧美国家教育主管部门组团来华学习。应该说，国家对基础教育的重视，为提升我国培养创新型人才、建设创新型国家奠定了良好基础。

但客观而论，我国基础教育还存在许多亟待改进的问题。比如，学前教育“入园难、入园贵”的问题，虽然近几年问题有所缓解，但是优质的公办园、普惠园仍然非常稀缺，民办园的高额费用让许多家庭望而却步。再如，中小学负担问题，虽然上海两次PISA测试世界排名第一，但是调查显示，在参与测试的国家和地区中，上海学生的学习时间也最长。从国家政策层面，教育主管部门一直在推动学生减负，成效却并不明显，反而负担有些是越减越重。由此还延伸了中小学生近视率的问题。目前，我国青少年近视率世界第一，据2018年发布的《中国义务教育质量检测报告》显示，四年级的近视率达到了36.5%，八年级的近视率达到65.3%，相比西方发达国家来看，美国青少年的近视率约为25%，德国近视率一直控制在15%以下，澳大利亚仅为1.3%。此外，我国基础教育师资队伍的质量还有待提升，中国最顶尖水平的高中毕业生往往选择报考经济、金融等方面专业，报考师范专业的优质生源比例越来越少，这应该引起我们重视。必须通过提升教师待遇和社会地位，增加教师职业的吸引力，才能真正实现用最优秀的人来培养更优秀的人。

总体来看，我国基础教育“有学上”的问题基本解决了，但“上好学”的问题仍任重道远。面向2035，国家对建设创新型国家、培养创新型人才的需求更加迫切，老百姓对更加公平、更高质量、更具个性的教育需求更加强烈，在此背景下，必须把基础教育放在更加突出的战略位置，持续加大经费投入，遵循学生成长规律和教育教学规律，不断提升基础教育治理体系和能力的现代化水平，进而培养德智体美劳全面发展的时代新人。(作者是中国教育科学研究院办公室副主任、副研究员)