【印度】斯瓦兰·辛格：印度靠什么与美国周旋

随着2020年美国大选临近，美国总统特朗普似乎忙着多线作战，希望让他的大国沙文主义可以有所收益。上月美国取消了北约盟友土耳其的普惠制待遇，本月又开始对墨西哥加征关税，而6月5日印度也成为他“极限施压”的目标对象之一。通过这种策略，特朗普正对越来越多的国家单方面加征关税。

过去，印度一些输美商品以减贫的名义被免于征税，将印度从普惠制待遇框架下的受益发展中国家名单中删去，是否意味着美国可能永远失去一个关键盟友？初步看来，行事方式日益强硬的印度总理莫迪，可能会将特朗普此举视为越过“红线”。而且，莫迪刚刚获得连任，其获得的支持率要比2014年人民党胜选时大得多。所以，这次如何回应特朗普，驱动力是莫迪雄心勃勃的“印度制造”愿景，以及第二任期让印度成为5万亿美元经济体的梦想。

不过，眼下有很多理由可以认为，美印贸易战只是象征性的，并非是造成任何系统性影响的实质性举动。首先，美国从印度进口的商品为590亿美元。这很难使美印贸易战伤筋动骨，也不太可能成为全球媒体头条。此外，特朗普针对进口印度商品的决定涉及不超过50亿美元的商品，相比之下，符合美国免税标准的全球进口商品为832亿美元。

其次，印度已经选择“不对称调适”战略，而非因为“可见红利”搞对抗。去年印度采购俄罗斯S-400防空系统曾遭到美国警告，但与其他国家不同，到目前为止印度尚未因此而受到美国制裁。此外，印度是美国的“主要防务伙伴”，过去5年从美国订购了120亿美元武器系统。

莫迪连任总理的第一天，就面临来自美国的指责，后者称印度一直没能“向美国保证会提供平等合理的市场准入”。不过，这番言论的目的显然是为取消对印度的关税豁免找理由。去年特朗普宣布大范围加征关税之际，给特定国家延期加征关税一年。现在，除了已经加征的钢铝税，对印度关税豁免的终止将影响印度特定出口商品，比如珠宝、纺织品、大型洗衣机、汽车配件和农产品，以及太阳能电池板和洗衣机等等。

与之前调适性的语气一样，莫迪政府的第一反应是将特朗普的决定描述为“令人遗憾的”，承认是谈判失败的结果，但引证印度“发展必要性和关切”，以及印度人民如何追求更好生活，这些让印度政府难以完全遵照美国的要求行事。

印度为对美让步创造空间，宣布有意对包括杏仁、苹果和部分金属在内的240亿美元美国产品加征关税，但已经延期几次。与此同时，印度一直默默抵抗美国要求其开放奶制品、医疗器械以及其他商品市场等更多压力，并且对美国哈雷摩托车这样具有象征性的奢侈品征收关税。

不过，这场印美贸易紧张浮现出的轨迹，关键还在于两国之间新出现的地缘政治摩擦。

美国一直不认可印度所宣称的“战略自主”，特别是美国出台对伊朗和委内瑞拉十分严厉的制裁，而伊朗和委内瑞拉却是印度第三大和第四大石油供应商。在特朗普执政的前两年，他将印度放在其南亚政策 和“自由和开放的印太”战略的中心。但是，去年莫迪倡议将中国和俄罗斯纳入印太战略，确保美、澳、日、印组成的“四国联盟”既不军事化，也不会成为少数(反华)力量的排他性俱乐部。也是在这种背景下，印度更改规制，提出印度《2018个人数据保护法(草案)》，导致与美国亚马逊、弗利普卡特和沃尔玛等美国电商在印度的拓展不很合拍。但是，随着特朗普因为2020年大选分心受限，美印之间逐渐酝酿的暗流，不太可能导致任何剧烈震动。(作者是印度尼赫鲁大学国际关系教授)