张建平：多举措激发出口潜力

日前，商务部发布《中国对外贸易形势报告(2019年春季)》，其中指出2019年一季度，中国外贸总体平衡，但全年外贸发展面临的环境仍复杂严峻，特别是出口面临较大压力。

在笔者看来，主要原因有两方面。一是在逆全球化现象日趋明显的大背景下，世界经济增长势头明显减弱，全球市场需求趋于疲弱。国际货币基金组织最新《世界经济展望》预测，2019 年世界经济增长率仅为3.3%，是2008 年金融危机爆发以来的最低水平，并预计全球70%的经济体将面临经济增速放缓的局面。中国是全球制造业的中心和全球最大的货物贸易国家，市场萎缩必然导致中国出口会受到负面影响。

此外，美国在全球挥舞关税大棒和英国脱欧正在带来全球市场的巨大不确定性和不可预测性，特别是美国单边主义将使全球供应链合作与国际贸易受到巨大威胁。

二是中国经济进入新常态，经济转型与结构调整导致经济下行压力加大，出口企业劳动力、物流、融资等成本较高、税费负担较重，传统优势减弱、竞争新优势尚未确立，面对美国的关税威胁，部分企业的产品市场竞争力受到削弱，拓展新的外贸空间困难较多。部分企业加快走出去步伐，产能转移也会导致出口下降。

然而，面对压力和挑战，应该以长远眼光看待中国货物贸易的增长潜力。中国在全球的出口份额远没有到顶，出口市场潜力较大，仍具有较大提升空间。全球化发展和全球价值链合作的继续推进，特别是“一带一路”的市场潜力，尤其是印巴、非洲、东盟市场的拓展空间还很大，依靠在“一带一路”的基建和投资推动贸易发展成效也越来越显著，中国和贸易伙伴的贸易便利化改革也在减低成本，提升贸易效率。一大批中国的跨国公司成长，品质不断提升，国际竞争力也在提升。外资高附加值制造业和服务投资，特别是在自由贸易试验区中的集中发展，也是我国外贸的新增长点。

应对今年外贸的压力和挑战，需要采取多种措施共同应对。要加快推进商务领域供给侧改革，特别是体制机制的改革和营商环境的改善，为外贸企业塑造更加有力的发展环境。要加快自贸试验区贸易投资便利化的经验复制推广，推出一批新的自由贸易试验区，培育新的外贸增长点。

同时，有关部门还应引导企业积极利用国家已经签署的自由贸易协定，投资协议和避免双重征税的协议，主动拓展“一带一路”沿线国家的外贸市场，把对“一带一路”沿线国家的出口和进口结合起来。加快落实各项贸易便利化的改革措施，落实通关一体化，加快落实减税降费，综合运用出口退税政策出口信用保险政策和外贸企业的融资政策，切实降低外贸企业的运营成本，提高外贸企业的营运效率，帮助企业提高在国际市场上的竞争力，保障稳外贸目标的实现。(作者是商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任)