刘学林：聚力推进“1+1+2” 军民联合应急发展思路

【环球网报道 特约记者 杨铁虎】“解放军和武警部队是处置突发事件的骨干力量，执行国家赋予的抢险救灾任务是军队的重要使命。军民联合应急是应对重特大突发事件的客观需要，也是在和平年代对军队实战能力的有效演练和检验。” 6月1日，中电太极（集团）有限公司董事长刘学林在“国家军民联合应急机制论坛”上说。

当日下午，“国家军民联合应急机制论坛”在北京召开，赵晓哲、范维澄、郑静晨、陈志杰、费爱国、何友、丁烈云等7位中国工程院院士共同出席，充分凸显构建军地联合应急体系的重要性。

中电太极（集团）有限公司董事长刘学林作题为《聚焦数字价值服务 推动应急领域军民融合发展》的报告 杨铁虎 摄

刘学林在论坛上作了题为《聚焦数字价值服务 推动应急领域军民融合发展》的压轴报告，明确指出应急管理已从单纯的防灾阶段走向综合性防灾减灾救灾新阶段，应在总体国家安全观指导下，全面提升应急管理能力的专业化、现代化、科学化水平。

刘学林认为加快应急管理技术创新，提高应急管理科学化、技术化水平，综合运用大数据和云计算等技术，能够有效提高应急监测预警、快速反应和风险防范治理能力。

“军民联合行动处置突发事件主要采用联席会议制度，政府为主，军队配合为辅；基于任务式指挥方式，军队独立执行任务。”刘学林指出，机制、体制、法制等各方面的健全是军民联合行动的前提，完备的信息化支撑体系是军民联合行动的基础，信息的共享与交互、协同联动的业务交互是军民联合行动的重点。

刘学林表示，调研发现，目前的军民联合应急信息化主要存在三大问题：一是军队一体化指挥系统与国家各部委应急系统自成体系、各自为战，形成信息孤岛；二是应急信息获取不对称、不及时、不全面，难以提供及时有效的辅助决策；三是军民应急通信标准不统一，通信网络设备设施无法共享。

5月23日，全国应急管理科技和信息化工作会议在京举行，会议对未来三年的工作进行了全面部署，要求推进应急管理科技信息化工作跨越式发展。

刘学林认为，立足当前，未来的军民联合应急信息化建设，在必须保持军队信息系统独立性的前提下，应该遵循顶层规划、创新驱动、信息共享、互联互通四大原则，以“1+1+2” 的模式为发展思路，即一个中心、一个网络和两个平台，构建军民联合应急管理的科技信息化支撑体系，夯实发展基础。

一个中心是指建设应急管理云数据中心，提供可靠共享的大数据支撑，实现政府与军队应急信息的互联互通，以数据为驱动、以服务为手段，提升军民联合应急服务能力。

一个网络是指建设高速实时的军民联合应急通信网络，依托国家天地一体化信息网络工程、以及应急管理部规划的应急通信网络，为军民联合应急救援指挥指挥提供统一高效的通信保障。

两个平台是指新建军队应急平台，改造政府应急平台，集智共创军民联合应急体系“智慧大脑”。军队应急平台（新建）应该纳入军队一体化指挥系统统一建设，与军队作战指挥平台在保密隔离条件下实现受控互联；政府应急平台（改造）即应急管理部规划的应急管理综合应用平台，在军民联合指挥背景下作适应性改造。（完）