中国提速发展海洋经济

本报记者 倪 浩第一届海洋经济发展示范区建设论坛近日在山东日照举行。去年国家发展改革委、自然资源部批复了首批14个城市创建海洋经济发展示范区，包括福州、厦门、宁波、温州、威海、日照、连云港、盐城、深圳、湛江等。在中国陆地产业高强度开发的现状下，海洋经济已成为新时期打造中国经济增长新引擎的必然选择。

自然资源部近期发布的《2018年中国海洋经济统计公报》亮出了中国海洋经济的家底：中国海洋经济生产总值从2001到2018年平均每6年翻一番，比重连续10多年保持在经济总量的9%以上。2018年中国海洋经济总产值达8.34万亿元人民币，同比增长67%，占国内生产总值的9.3%。中国海洋经济“引擎”作用正不断增强。自然资源部海洋战略发展研究所研究员刘明在接受《环球时报》记者采访时表示，根据预测，中国海洋生产总值2025年将达到13万亿元，直至2030年之前，中国海洋经济将一直处于成长期。

“不应忘记，中国拥有300多万平方公里的蓝色疆土，中国不仅是陆地大国，也是海洋大国，海洋对中国经济发展具有重要引擎作用。”中国南海研究院海洋经济研究所助理研究员林杞在接受《环球时报》记者采访时强调，“经验告诉我们，向海则兴、背海则衰，在全球保护主义抬头、中国经济下行压力明显加大的背景下，海洋经济的重要作用不言而喻。”林杞表示，随着陆地资源供应日趋紧张，世界主要国家纷纷加快探索和开发利用海洋空间，加紧向深海、远洋和极地进军。

林杞表示，世界主要海洋强国如美国、英国、日本、加拿大、澳大利亚等发达国家，从国家层面的立法、政策、战略，到社会层面的教育、宣传、环保，发展水平都处于全球领先地位。虽然中国的海洋渔业、交通运输、海工装备等部分海洋产业位居世界前列，但与英美德等发达国家相比，中国海洋开发利用层次总体不高，主要以传统产业为主，新兴产业比重较低，部分产业仍然存在科技成果转化慢、融资难、盈利难等问题。

全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿在2019全国两会记者会期间指出了中国海洋经济目前存在的主要短板。他认为，很多地方发展海洋经济的重点主要是在沿岸、在领海、在近海，对于走向远海、走入深海、走向大洋的重视远远不够；海洋传统产业过多过滥，海洋新兴产业、战略性产业、高科技产业发展远远不够，海洋经济结构调整和产业升级面临十分繁重的任务；海洋产业发展方式粗放，特别是科技基础和支撑能力有待提高；海洋生态环境压力比较大，近海污染情况比较严重，生物资源衰减状况没有得到根本好转。

根据自然资源部的数据，中国海洋新兴产业战略增长迅速，年均增幅达到24%，但产业总量的占比非常低，不足5%。在海洋环境保护方面，刘明告诉《环球时报》记者，沿海面积在100平方公里以上的44个大中型海湾中，每年有近一半全年四季均出现劣四类海水水质。典型海洋生态系统多处于亚健康状态。林杞认为，目前中国涉海法律体系不够健全。突出的一点就是我国至今没有一部综合性的海洋立法，“这在一定程度上会导致海洋资源开发不合理、海洋科技创新落后、海洋生态环境破坏等海洋经济问题。

建立海洋经济发展示范区无疑是解决上述问题的重要途径。据了解，海洋经济发展示范区是承担海洋经济体制机制创新、海洋产业集聚、陆海统筹发展、海洋生态文明建设、海洋权益保护等重大任务的区域性海洋功能平台。不同的示范区具有不同的功能和任务。比如，威海示范区的主要任务是，发展远洋渔业和海洋牧场，推动传统海洋渔业转型升级和海洋生物医药创新发展。湛江示范区的主要任务是，创新临港钢铁和临港石化循环经济发展模式等。▲