郭晓兵、董宜凡：不能让浩瀚太空弥漫军备硝烟

浩瀚太空近来颇不宁静。美国连发三箭，去年6月宣布建立太空军，作为与陆军、空军、海军、海军陆战队和海岸警卫队并列的第六军种;12月设立太空司令部，负责统一指挥和控制太空军力;今年3月又成立太空发展局，负责研发新的太空对抗手段。美国《导弹防御评估报告》也突出太空元素，命运多舛的天基导弹防御计划起死回生，并被列为优先任务。美国宣布退出《中导条约》后，俄罗斯总统普京要求俄军制定计划，准备应对太空武器。印度进行反卫试验。日本2019年《防卫计划大纲》将太空列为关键战略军事领域。日本防卫省打算在2022年组建宇宙监视部队，与盟国合作构建国际太空监视网。法国即将出台新版太空战略，更为强调军事航天力量发展。一场太空军备竞赛，仿佛蓄势待发。

太空被视为终极高地，具备巨大军事利用价值。1957年第一颗人造卫星升空后，人类就拉开了太空军事化序幕。时任美国副总统尼克松有句名言：得太空者得天下。上世纪80年代，“星球大战”更是掀起一波太空备战狂潮。但随着冷战结束，“星战”退入历史阴影之中，渐被淡忘。

为何当前太空领域风云又起？笔者认为原因有二。一是技术原因。随着航天技术持续进步，其应用越来越广泛，成为关乎国计民生和国家安全的关键基础设施。网络、通讯、金融、情报、天气、导航等，方方面面都离不开天基设施支持。其一旦遭受攻击，军队可能变成聋子、瞎子，社会可能陷于瘫痪。但天基设施易攻难防，容易沦为对手先发打击的靶子，因此以军事手段捍卫本国太空利益的需求增加。

二是政治原因。大国竞争加剧，地缘政治回归，全方位博弈在各领域展开，太空也未能幸免。当前这届美国政府强调“美国优先”和“以实力求和平”，认为美国必须维持在太空中的领导地位以及行动自由。它视其他国家的太空能力发展是对美国安全利益的巨大威胁，认为“太空民主化”将削弱美国军事优势。为维持太空霸权，它重建太空委员会，并将发展太空军力作为国防战略重点。其盟国和友邦起而效之，被其视为对手的国家则不得不有所防范，太空领域遂散发出一股令人心悸的硝烟味。

太空军备竞赛可能使和平利用太空的梦想化为泡影。一是容易引发大国冲突。各国竞相发展太空军力，将加剧彼此猜疑。而且由于太空攻击直接造成的人员伤亡较少，使用起来更少顾忌，更易导致冲突升级，进而引发全面对抗。

二是冲击现有太空安全机制。太空领域仅有《全面禁止核试验条约》《太空公约》《月球协定》等有限的约束规范。太空军备竞赛的恶性循环一旦开启，现有规则将被进一步突破。例如，《太空公约》禁止在太空中部署大规模杀伤性武器。但美国副总统彭斯公然宣称，不能排除在太空部署核武器的可能性，主张这个问题应该根据“以实力求和平的原则”来决定。假如各国均依此行事，根据自身利益有选择地遵守现有太空法，太空秩序势必大乱。

三是可能使近地空间成为卫星坟场，将人类文明锁死在地球摇篮当中。太空看似浩渺无际，其实卫星轨道资源有限。假如各国在太空中大打出手，将会在近地空间制造一条捆绑地球的垃圾带，届时人类将无法充分利用太空为自身造福，更无法迈出地球，向宇宙更深处探索。

防止太空军备竞赛，构建人类太空安全命运共同体符合全人类的共同利益。为此，各国应严格遵守现有国际太空规则，严禁任何国家为一己之私随意突破红线。

另外，国际社会还应进一步完善现有规则。中俄早在2008年就提出《防止在外空放置武器、对外空武器使用或威胁使用武力条约》，呼吁禁止在太空中放置武器、对太空物体使用或威胁使用武力。这一建议值得各国认真考虑。

最后，各国应在太空领域加强互助，共担风险，通过利益捆绑夯实太空安全命运共同体的基础。太空探索是高科技、高风险、高投入的事业，各国均需通过合作分担风险和成本。应急救援、深空探索等敏感度较低的领域是很好的切入点。好莱坞大片《火星救援》中就有中美联手实施太空救援的桥段。彼此利益水乳交融将让攻击者有所忌惮，从而在相互确保依赖基础上形成一种新型威慑，确保太空持久和平。(作者分别是中国现代国际关系研究院军控研究中心主任、南京农业大学研究生)