央地监管利剑出鞘化工产业格局生变

从中央到地方，化工产业正迎来最严厉的整治风暴。《经济参考报》记者从5月23日举行的2019中国化工园区与产业发展论坛上获悉，80%以上的危险化学品生产企业要在2020年底前完成搬迁改造，化工园区是主要的承接载体。今年工信部等多个部委组成的专项工作组将把化工园区评估认证作为重要工作推进，严格制定化工园区建设和准入标准，要求完善基础设施。在此之下，一些化工企业将面临减产或关闭，还有些化工企业从东南沿海向中西部和东北部迁移，整个产业格局生变，产业链或面临重新洗牌。

中国石油和化学工业联合会数据显示，截至2018年底，全国以石油和化工为主导产业的工业园区共有676家，其中国家级化工园区57家，省级化工园区351家，地市级化工园区268家。从产值分布来看，500-1000亿的大型化工园区33家，100-500亿的中型园区224家，产值小于100亿的小型园区405家。

“化工园区已经进入高质量发展的新阶段。”中国石油和化学工业联合会会长李寿生指出，在肯定化工园区取得成绩的同时，也应当充分认识当前我国化工园区发展面临的严峻挑战，国际环境、安全环保的不确定性，创新能力的制约性，以及我国化工园区高质量发展的突出矛盾，即产业特色不突出、管理不规范、集聚效应不显著、社会责任需强化等问题。

早在2017年8月底，国务院办公厅便印发了《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造指导意见》，提出到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出。其中，中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年底前全部启动搬迁改造，2020年底前完成;其他大型企业和特大型企业2020年底前全部启动搬迁改造，2025年底前完成。

“经过我们摸底排查，80%以上的都属于在2020年底前搬出的。”工信部原材料工业司石化处调研员韩敬友介绍说，截至目前，除北京、上海、宁夏、海南等4个省份没有搬迁改造之外，其余21个省和新疆生产建设兵团均陆续建立了相应的工作机制，编制完成了《搬迁改造实施方案》，确定了搬迁改造企业名单和搬迁改造方式。绝大部分企业已启动搬迁改造工作，截止到2018年底有20%左右的企业完成了搬迁改造。

他表示，化工园区是承接搬迁改造企业的重要载体，搬迁入园、园区建设规范与否等将影响搬迁改造企业的成长与发展。要求企业搬迁入园首先要告诉企业可以搬迁的园区，今年危险化学品生产企业搬迁改造专项工作组将专门把园区评估认证工作作为一项重要的工作进行推进。同时，要完善基础设施，在园区内和园区周边要给企业留下足够的防护距离，并结合园区发展情况加快完善供水、供电、供气等必要公用工程设施建设，尽快配套建设污水处理厂、危化品、废弃物处理设施。

值得注意的是，现在中小企业普遍面临找不着承接园区的情况。韩敬友希望省级人民政府有关部门在开展园区评估论证时，能够结合区域相关行业的发展，设置部分专业园区，或在大型化工园区设置中小企业的发展区域。有条件的园区不要对投资强度、规模设要求，在细分市场上处于领先优势的企业也要给予一定支持，允许它安家落户。