岛内高校接连爆出境外生沦为“黑工” 台“教育部”严打

【环球时报驻台北特约记者 张云峰】岛内大专校院去年起接连爆出境外生沦为学工及黑工事件，台“教育部”责成学校明确区隔“实习合约”与“工读合约”。此举引发不小的争议。

台“教育部”的新规主要是要求大学明确区隔实习工读契约。据《联合报》12日报道，“教育部”技职司司长杨玉惠称，“校外实习”是课程的一部分，为毕业条件之一;“工读”是由厂商和学生之间签署合约，不是每名学生必须签署的。杨玉惠称，如果把两者签署在同一合约中，会有强迫工读的情况产生。“教育部”高教司司长朱俊彰还称，有些学校把实习时间拉得很长;实习合约须明确课程时数、学分数、成绩评比等。至于学生校外工读，则依据“就业服务法”，学校不能假借实习的名义鱼目混珠;对于境外生的打工情况，必须加以辅导，不能放任他们被厂商剥削。

全台私校工会理事长尤荣辉直言，“教育部”的措施立意良好，执行上恐怕有许多困难，只能期待学校与合作厂商本着教育良心自律。“高教工会”组织部主任林柏仪称，关键是对于有劳动事实的实习就要落实劳动的法律保障。只要这个没落实，实习生随时可能在实习名义下沦为廉价劳工。

台湾“教育部”数据显示，2017年岛内大专校院境外学生计11.8 万人，占大专校院在学总人数的9.3%;从地区来看，大陆学生人数最多，共3.5万人，以短期研修之非学位生为主;其次是马来西亚，学生类型以侨生、正式修读学位外国学生及海青班为主;香港和澳门分列第三四名。2017年，岛内“新南向”学生有3.8万人。

依据岛内规定，来台就读正式学制的侨生、港澳生及外国留学生，入学后即可向机关申请打工;来台学习语言课程的外国留学生，须修业1年以上方可提出申请。外国留学生、侨生及港澳生申请工作许可，许可期间最多6个月，其工作时间除寒暑假外，每星期最长工作20小时。不过，大陆学生在台湾是不允许打工的。

近年来，岛内爆出外籍学生沦为黑工，主要来自东南亚和南亚国家，包括菲律宾、马来西亚、越南和斯里兰卡等。联合新闻网的一篇言论称，高教市场国际化流动是大势所趋，但因两岸关系晦暗，影响大陆学生来台人数，加上“少子化”冲击，当局力推的“新南向”变相成为部分产业进行违法人力中介的途径，更让台湾高教根基岌岌可危。