戴斌：努力让旅游从堵心到舒心

刚刚过去的“加长版”五一劳动节假期，有不少游客抱怨一些国内景点拥堵，但背后的数字也是真实的：国内旅游接待1.95亿人次，实现旅游收入1176.7亿元人民币，按可比口径分别增长13.7%和16.1%。

亲子、研学和陪伴父母等形式的家庭游、高铁游、自驾游、乡村游成为热点，有效拉动了文化、休闲、餐饮、住宿、交通等消费，增强了经济发展的信心。各地假日旅游市场基本平稳有序，没有发生涉旅重特大安全事故，文明旅游、绿色出行成为越来越多人的共识，全面实现了预期工作目标。

肯定成绩的同时，也有必要关注广大游客和社会舆论对旅行过程中的“堵堵堵”，旅游景区、历史文化街区的“人从众”，及其对旅游体验感的负面影响。有网友调侃：春季来长城看人头，法海都被挤进西湖了，从上海到杭州花了七个小时，自驾车秒变自驾驴。以至于有人发问，这是我们所要的美好生活吗？

我国正处于大众旅游初级阶段向中级阶段的转型过程中，随着国民旅游意识的日益高涨和旅游权利的普及，越来越多人选择出门旅游。在可以预见的将来，观光旅游而非休闲度假将是大众旅游时代的基本需求，也是基础市场。同时，随着高铁、高速公路、航空等基础设施的完善，出游变得更方便、更快捷，“世界那么大，我想去看看”和说走就走的旅行正在从梦想走向现实。

我们承认相当数量的旅游者已经具有自由行的经验，愿意在深度异国他乡的生活方式上花费更多的时间和金钱。但对于绝大多数旅行经验还不够丰富、时间有限、预算有限的游客而言，到了目的地，首先要做的依然是去地标性的和历史文化景点“打卡”。很多人千里万里来到北京，你不让他们看看天安门、长城、故宫，可能吗？无论如何采取预约和限流措施，这个基础需求都是存在的。近14亿人口的大国，每年平均4次的国民出游率，如何做到人民群众“有得游、游得起、游得开心、玩得放心”？这是世界旅游业发展历史上没有遇到的发展中难题，也必须以发展思维加以解决。

从长期来看，一是需要回应人民群众优化节假日制度的迫切需求，国家有必要采取强有力的措施落实带薪休假制度。

二是从现实可行的角度看，城市旅游目的地的管理者要有“时间换空间”的思维，大力发展夜间旅游和夜间消费，延长重点旅游景区的营业时间和博物馆、图书馆、科技馆等热门文化场所的闭馆时间。当然，这需要财政、税收、人保等部门统筹考虑企事业单位加班成本等问题。但是，不如此短期就难以有效分流游客和观众。

三是主流媒体、网络媒体和旅行服务商应把焦点放在其他“温冷点景区”，旅游行政主管部门也应在发展理念和管理手段上与时俱进，以管住准入门槛为新时期治旅重点，而不再片面追求5A、五星、国家级旅游度假区等概念人为制造稀缺和焦虑。事实上，祖国的每一寸土地都是美丽的，每一份时光都令人流连忘返。(作者是中国旅游研究院院长)