新一轮农村集体产权制度改革将启

新一轮农村集体产权制度改革将启。《经济参考报》记者从业内获悉，2019年农村集体产权制度改革方案已形成，正在部际间征求意见，有望近期出台。年内将摸清家底，完成农村集体资产清产核资。还将扩大改革试点，加快农村集体经济组织立法进程。此外，相关部委正开展重大政策调研督导，抓紧完善集体经营性建设用地入市配套制度，税收、财政、金融、土地等支持政策或相继推出。

2014年，原农业部等三部门出台《积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案》。2016年，中共中央、国务院下发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。《乡村振兴战略规划(2018－2022年)》进一步提出，深入推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。

国务院发展研究中心农村经济研究部副部长张云华认为，集体产权制度改革是激发集体资产要素的重要方面，其核心是农村集体经营性资产股份合作制改革，以此明晰集体及其成员的资产权利，激发集体经营性资产的要素功能，增强集体经济发展活力和实力。

农业农村部政策与改革司副司长赵长保23日介绍，2015年以来，我国先后开展三批农村集体产权制度改革试点，共确定3个省、50个地市、279个县为中央试点单位，前两批129个县的试点任务已经完成。截至目前，全国超过15万个村完成了经营性资产股份合作制改革，确认集体成员3亿多人，累计向农民股金分红3251亿元。

为加快推进农村集体产权制度改革，今年底前将在全国范围内基本完成农村集体资产清产核资。目前各地正在紧锣密鼓推进。广东6个国家试点单位均已基本完成清产核资、成员身份确认;湖南、河北等地出台文件，要求2019年全面完成农村集体资产清产核资;河南、吉林则要求今年上半年全面完成清产核资。此外，今年将再选择10个左右省份、30个左右地市、200个左右县整建制开展试点，力争将试点范围覆盖到80%左右的县。

值得一提的是，农村集体经营性建设用地入市有望迎来新突破。数据显示，自开展集体经营性建设用地入市改革试点以来，33个试点县(市、区)集体经营性建设用地已入市地块1万余宗，面积9万余亩，总价款约257亿元。全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文在今年两会期间表示，待试点进一步推进，土地管理法修改后，农村集体经营性建设用地入市将入法并向全国推广。

国家发改委日前印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》提出，按照国家统一部署，在符合空间规划、用途管制和依法取得前提下，允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市。