输配电定价成本监审新规趋严细化

4月22日，国家发改委修订发布《输配电定价成本监审办法(试行)》（下称《办法》），向社会公开征求意见。值得注意的是，本次新规趋严细化，对电网企业而言是利空消息。

2015年，在借鉴国外输配电监管经验基础上，结合我国实际，国家发改委和国家能源局联合制定出台《输配电定价成本监审办法（试行）》。但随着电力体制改革的纵深推进，尤其是中央经济工作会议和2018年新执行的《政府制定价格成本监审办法》对加强电网成本监管提出了新要求，现行《办法》亟待完善。

据了解，本次修订首先是推进监审科学化，发挥成本监审激励约束作用，对材料费、修理费和其他运营费用设置费用上限；增加投资合理性的规定，明确对未实际投入使用、未达到规划目标等新增输配电资产的成本费用支出，以及因重复建设、工期延误等发生的成本费用支出，不予列入输配电成本，以引导提高投资合理性，减少盲目投资；增加对租赁费等部分涉及重大内部关联方交易费用的审核。

同时，推进监审精细化。进一步细化输配电定价成本分类及审核方法。将输配电定价成本细化为省级电网、区域电网和专项工程三类输电定价成本；细化其他运营费用，分为生产经营类、管理类、安全保护类、研究开发类等；增加分电压等级核定有关规定。

国家发改委有关负责人表示，通过《办法》的修订完善，有利于加强输配电成本监审，为进一步推进输配电价改革和电力市场化创造重要条件；同时，有利于完善并细化成本监审审核方法，改进对电网企业成本监管；其次，有利于强化激励约束机制，引导电网合理投资、加强内部管理和降本增效；此外，还有利于规范成本监审行为，促进成本监审更加客观公正、公开透明。