用最响哨音验证“吹哨报到”硬实效

“吹哨报到”是个好模式。这几天，北京媒体正在关注亦庄开发区“企业吹哨、部门报到”的新实践。简单来说就是，企业遇到难题，只要吹响“服务哨”，相关部门“闻哨必动，有求必应，凡事必达，应办必办”。这是北京1号改革课题“街乡吹哨、部门报到”的“打造营商环境高地”升级版。

“企业吹哨、部门报到”，必须为这样的响亮口号点赞，必须为这样的改革实践点赞!“营商环境只有更好，没有最好”。这既是坚定承诺，又是铁的要求。“企业吹哨、部门报到”模式，从历史渊源看，是对“马上就办”工作精神的发扬;从现实目标看，是对“坚持首善标准，全力打造国际一流营商环境”追求的努力;从问题导向看，是对打通优化营商环境政策落地“最后一公里”瓶颈的冲击。

“营商环境好不好，要看群众和企业的感受”。“企业吹哨、部门报到”硬不硬，要靠典型案例来检验。眼下北京正闹得沸沸扬扬的，是民营企业家左安一产权证难产事件。这位左安一是个传奇人物，曾因冤假错案被判无期徒刑，几近家破人亡，后冤案昭雪无罪释放，获得国家赔偿，并且因冤案而丧失的项目权益也被恢复。左安一从蒙冤到昭雪再到权益恢复，曾被法学界和新闻媒体评价为体现社会公平正义的典型案例，被解读为二十年来中国司法进步和营商环境改善的活化石。但是，他合法复权来的天圆祥泰大厦项目，却再次遇坎。左安一公开视频喊冤称，天圆祥泰大厦项目证照合法、手续齐全，但有关部门既不拿法律依据，也不出示行政文件，迟迟不办产权证，导致天圆公司业务瘫痪，已经损失了数十亿元，濒临破产。

疑惑的是，左安一产权证难产，已经成为公众尤其是民营企业家群体关注的焦点事件。但时至今日，网上只有左安一单方声音，相关部门尚未公开回应，也看不到事件进展。在近年中央三令五申保护产权、保护民企权益的背景下，左安一的合法权益能否得到保护，这个民企公开喊冤的舆情如何落地，背后是千万双眼，它影响着千万企业家对自身合法权益能否得到保护的信念，也影响着对地方营商环境的评判。

“吹哨报到”的改革新实践，应该体现在每一个案例。“企业吹哨、部门报到”的底气，是职权法定。“法无禁止即可为，法无授权不可为，法定职责必须为”。是否依法行政，一个重要标准就是行政机关是否超越职权以及是否放弃履行职权。法律法规赋予的职权，既是权力，更是义务和责任。依法应当由行政机关行使的职权，行政机关不能放弃。政府部门有明确的权力清单，只要“照单行事”，市场主体与权力之间，就能形成双赢的共生关系。

中央对保护民营企业、优化营商环境的要求三令五申。“企业吹哨”必然是遇到了坎。“部门报到”提供帮助，应该毫不犹疑，理直气壮。关于构建亲清新型政商关系，要求很明确，“领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而是要积极主动为民营企业服务”，“特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难”。其题中要义，正是“吹哨报到”的内涵：“闻哨必动，有求必应，凡事必达，应办必办”。

营商环境绝对不止和民营企业以及民营企业家有关。它就像一根扁担，一头担着城市发展，一头担着企业未来。甚至说，它一头担着人民福祉，一头担着企业生死。 “企业吹哨、部门报到”，可以说是打造一流营商环境高地的高招，是让企业感受实实在在变化的绝招。左安一吹响了企业“救命哨”。“不为不办找理由，只为办好想办法”。期待，最响的“哨音”能唤来最快的“报到”，用“凡事必达，应办必办”来验证营商环境改革的硬实效!(特约评论员 祁鹏)