廉德瑰：怎么对华为？日本很纠结

冷战体系及战后日美之间的安保关系，决定了日本外交的基本姿态是“向美一边倒”，这一政策在战后相当长的时间里都没有发生动摇。但是，伴随中国的迅速发展，日本逐渐陷入选择的窘境，最近在美国要求日本制裁华为问题上再一次有所表现。

中日经济的互补特点，在中国科技实力有所增强的今天仍然没有消失。华为在日本的发展呈现更多的是双赢的一面，华为早就进入日本市场，并向日本企业提供通信设备，在日本产品销售出现减慢的经济背景下，物美价廉的华为产品获得了日本消费者的青睐。2018年华为手机销售量超过两亿部，其中从日本进口的零部件占有相当的份额。2017年华为从日本进口了约43亿美元的零部件，2018年达到60亿美元。迄今为止，参与华为零部件生产的日企达到80余家，松下电器、京瓷知名企业等参加了华为手机、基站建设和无线电通信建设事业。索尼等日本企业还参与了华为新产品和新技术研发。华为不仅没有与日本产生竞争，反而使中日合作进一步加深，日本制裁华为必然导致日本企业遭受打击，对日本经济十分不利。

日本外交一向注意横向看齐，在华为问题上也是如此。“向美一边倒”虽然是日本战后外交的基本国策，但是，美国其他盟友的动向也在一定程度上影响日本的选择。美国要牵制中国的发展，但是它的欧洲盟友却不愿意与其同步，英国《金融时报》的观点比较具有代表性，它认为在没有证据的情况下，可以对华为进行监视，但没必要排斥。美国以安全问题为借口，要求日本参与制裁华为，但日本媒体却认为，使用苹果和三星也照样会有安全问题，美国谷歌就利用邮件信息，损害使用者利益，美国自身则更是以防止犯罪和打击恐怖活动为由，肆意监听。

日本态度模糊，立场摇摆，反映了其外交正在发生动摇。从长远看，更加开放的中国，发展的势头会更加乐观，而一味追求本国利益的美国则越来越内向排外。中美两国的发展前景孰优孰劣一目了然，日本至今并未发现华为产品存在安全问题的证据，追随美国制裁华为，不但经济上不合算，政治上也将自己置于不利境地。美国经常以政治和安全问题为由损害日本的利益，2002年，日本曾经与伊朗联合开发阿扎代干油田，日本可以获得75%的利益，但是由于美国以政治理由施压，日本不得不放弃了该项目。

日本从地缘政治和权力平衡的角度考虑，不得不继续维护日美同盟，但同时也越来越警惕自身的战略利益受损。日本首相安倍晋三已经公开讲过中日关系走向正常轨道，并进入新阶段。日本政府虽然迫于美国的压力出台了禁止政府采购华为产品的政策，但是并未宣布具体措施。内阁官房长官菅义伟只是说日本将加强网络安全管理，并从各种角度进行应对，话说得很模糊。日本政府官员认为：出于安全原因，日本政府不会购买华为产品，但是难以限制民间企业的购买。

也许在战略上，倒向美国还是倒向中国的选择，对目前的日本来说还为时尚早，日本总归不会马上放弃美国的核保护伞。但是，随着中美结构性竞争态势的形成，作为独立国家的日本迟早要显示其自我主张，而不是盲目地追随任何国家。(作者是上海外国语大学日本研究中心主任)