中国—东盟：邻里之间合作发展
中国与东盟国家比邻而居，东盟由文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南十个国家组成。
自1991年中国—东盟建立对话关系以来尤其是自2003年双方建立战略伙伴关系以来，在双方共同努力下，政治互信不断增强，务实合作成果丰硕，双方关系已成为东盟同对话伙伴关系中最具活力、最富内涵的一组关系。同东盟建立对话伙伴关系的国家包括中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国、俄罗斯、加拿大、欧盟等。
中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁在接受记者专访时指出，合作发展是双方的共同需求，是区域增长和稳定的共同举措，实践已经证明并将进一步证明合作发展惠及各有关国家利益，“一带一路”是合作发展的重要纽带。
共建21世纪海上丝绸之路
记者：请您简要介绍一下中国与东盟合作发展进程和中方主张。
许宁宁：双方合作发展进程的内容非常丰富，这里仅简要谈一下。
2003年，中国与东盟宣布建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”。
2013年，在庆祝中国和东盟建立战略伙伴关系10周年之际，习近平主席对印尼进行国事访问，提出共建21世纪海上丝绸之路、携手建设更为紧密的中国-东盟命运共同体的目标。
2017年，李克强总理在第20次中国-东盟领导人会议讲话中强调：实践证明，中国与东盟国家是山水相连、守望相助的好邻居，是心心相印、值得信赖的好朋友，是兴衰相伴、互利共赢的好伙伴。只要我们传承和谐共生、和而不同的东方文化精髓，秉持讲信修睦、平等相待、开放包容、合作共赢的原则，尊重彼此核心利益和重大关切，照顾好对方舒适度，汇聚本地区20亿人民的智慧力量，中国-东盟关系就一定能排除各种干扰，不断结出丰硕成果!
2018年5月7日，在庆祝中国-东盟建立战略伙伴关系15周年活动启动仪式上，中国总理李克强在热情洋溢的讲话中表示，中国和东盟是好邻居、好朋友、好伙伴。中国-东盟合作的重要性已超越双边范畴，日益成为维护地区和平稳定、促进区域共同繁荣的支撑和引擎。15年来，我们讲信修睦、安危与共，携手应对国际金融危机，成功抗击重大自然灾害，维护了地区和平、发展与繁荣。
李克强强调，中国愿同东盟做共建和平的伙伴，倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观，打造以东盟为中心、开放包容的亚太安全架构;稳步推进“南海行为准则”磋商，将南海打造成为和平之海、友谊之海、合作之海。
中国总理表示：
——中国愿同东盟做开放共赢的伙伴。与东盟共同推动早日达成“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)，建设东亚经济共同体，促进贸易和投资自由化便利化。
——中国愿同东盟做开拓创新的伙伴。抓住新一轮科技和产业革命带来的机遇，在东盟推广“互联网+”、“大众创业、万众创新”经验，共同建设创新发展新高地。
——中国愿同东盟做包容互鉴的伙伴。合力打造“互信、互谅、互利、互助”的中国-东盟合作精神。
在庆祝双方建立战略伙伴关系15周年启动仪式上，东盟秘书长表示，东盟赞赏中国致力于维护开放和基于规则的多边贸易体系，东盟愿同中国继续加强经贸合作，愿在创新、数字经济领域探讨新的合作，加强互学互鉴，实现共同繁荣与互利共赢，充实战略伙伴关系内涵。
2018年11月，李克强总理在第21次中国—东盟领导人会议上的讲话中建议：第一，加强战略规划。第二，深化经贸合作。第三，培育创新亮点。第四，夯实人文支柱。第五，拓展安全合作。
这是就增进中国与东盟多边合作提出的最新五大建议，需要提及的是，中国在与东盟各成员国双边会议、领导人会见时，还分别就增进双边合作提出积极建议。
双边关系是多边关系的基础
记者：请您简要介绍一下中国与东盟各成员国的双边关系。
许宁宁：中国与东盟各成员国的关系是中国与东盟关系的基础。
2008年，中国与越南建立全面战略合作伙伴关系。
2009年，中国与老挝建立全面战略合作伙伴关系。
2010年，中国与柬埔寨建立全面战略合作伙伴关系。
2011年，中国与缅甸建立全面战略合作伙伴关系。
2012年，中国与泰国建立全面战略合作伙伴关系。
2013年，中国与马来西亚建立全面战略伙伴关系;中国与印尼建立全面战略伙伴关系。
2015年，中国与新加坡建立与时俱进的全方位合作伙伴关系。
2018年，中国与文莱建立战略合作伙伴关系;中国与菲律宾建立全面战略合作关系。
当前，在共建“一带一路”中，中国与东盟各成员国合作发展正彰显新的活力。
“一带一路”中，中国-东盟经贸合作保持强劲势头
记者：请您简要介绍一下“一带一路”中的中国-东盟经贸合作。
许宁宁：2018年，中国对外货物贸易比上年增长9.7%，出口额、进口额均创历史高。中国与“一带一路”沿线国家贸易比上年增长13.3%，高出中国对外贸易平均增速，其中，出口增长7.9%，进口增长20.9%。中国在“一带一路”沿线国家非金融类直接投资额156亿美元，比上年增长8.9%;“一带一路”沿线国家对华直接投资额64亿美元，增长16%。
2018年，世界经济虽然延续温和增长态势，但增速较2017年下降，国际贸易发展阻力增加。在此形势下，中国对外贸易增长率远超美国、德国、日本，中国提供的优质优价的产品和服务在“一带一路”国家需求增长。
2018年，“一带一路”经贸合作规模扩大、质量提升、亮点纷呈。中国与“一带一路”沿线国家外贸易额占中国对外贸易总额的比重升至27.4%;中国对“一带一路”沿线国家直接投资占中国对外直接投资总额的比重升至13%;对外承包工程完成营业额达893.3亿美元，占同期总额的52%，当前一批重大的项目正在实施。
2018年，中国-东盟经贸合作保持强劲势头，双方贸易额达5878.7亿美元，较上年增长14.1%，再创历史新高。截止2018年底，中国与东盟双向累计投资额达2057.1亿美元，双向投资存量15年间增长22倍。中国对东盟国家的直接投资领域呈现多元化分布，涵盖电力生产供应、采矿、批发零售、制造、租赁、商务服务、建筑、金融、交通运输、仓储、农林牧渔业等各领域，中国对东盟投资呈加快增长势头。
中国-东盟自由贸易区正在实施升级，有利于相互经贸合作新发展。与此同时，中国正在支持东盟牵头与有关国家组建一个更大的自由贸易区，以拓宽合作发展空间。
共促《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)谈成
记者：当前，包括东盟、中国、日本在内的有关国家正在谈判《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，即组建一个更大的自由贸易区。请问如果RCEP谈成并实施的话，对“一带一路”建设有何影响?
许宁宁：为应对世界经济的复杂变化，促进区域经济一体化，东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度正在共同进行自由贸易协定——《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)谈判。RCEP由东盟十国发起、16国组成。RCEP成员国涵盖全球近一半人口，经济规模约占全球GDP的三分之一，对外贸易占全球贸易规模的30%，RCEP不仅是区域合作的大事，而且也是关乎世界经济发展及格局变化的大事。
RCEP谈判自2013年开始，迄今RCEP谈判已进入第六年，并进行了25轮谈判。经过6年的谈判，各方之间的差距也在逐渐缩小，增强了市场开放和降低关税的信心。2018年， RCEP谈判取得实质进展，谈判任务完成度从2017年的不到50%迅速提升到今年的接近80%。货物、服务、投资等市场准入领域已经进入出要价谈判的冲刺阶段。规则领域已经完成了七个章节，另外还有三个章节也已经基本接近结束。
2018 年 11 月召开的RCEP成员国领导人会议通过的《联合声明》表示：
——我们重申启动谈判时曾做出的承诺，即实现具现代化、全面性、高质量和互利的经济伙伴关系协议，建立开放的贸易和投资环境，以增进区域贸易和投资的扩张，并促进全球经济的增长和发展。
——我们注意到目前全球经济面临的不利因素，使得完成 RCEP 谈判的任务变得更加紧迫和重要。对此，我们做出集体承诺，将尽速完成 RCEP 谈判，以建立一个具开放、包容和以规则为基础的贸易体系。
——我们决心在 2019 年完成RCEP谈判。
2019年3月，RCEP第7次部长级会议表示，将全力以赴推动谈判在2019年结束，会议讨论通过了2019年工作计划。
3月28日，李克强总理在博鳌亚洲论坛2019年年会开幕式做主旨演讲时表示，协力提升区域一体化水平，尽早就RCEP谈判达成共赢方案，推动共建“一带一路”同各国发展战略对接，协力构建创新发展新格局，打造开放、公平、透明、可预期的营商环境。李克强总理的讲话阐明了中国的积极态度。
多边贸易体制和区域贸易安排是驱动经济全球化向前发展的两个轮子。加快实施自由贸易区战略，是中国新一轮对外开放的重要内容。中国积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，可使得相互间合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。“一带一路”与RCEP能起到相互促进、合作共赢的重要作用。面对世界经济的复杂深刻变化，我们必须开拓视野，扩大合作面，开发合作潜力，推进区域合作深入发展。
印尼提出“东盟版”区域合作新概念
记者：在增进区域合作方面，近年来，作为东盟中的大国印尼提出了“印度洋—太平洋地区合作”战略概念，并正在力促成为东盟共识。您认为这一战略概念，对中国与东盟合作发展有何影响?
许宁宁：近来，印尼就构建“东盟版”的印度洋—太平洋地区合作战略，与东盟国家进行了沟通，并已向中国、俄罗斯、美国、日本、澳大利亚、韩国和印度等一些东盟合作伙伴提出了这一战略合作概念。印尼的主要想法是：通过提升地处印太地区的印尼和东盟的战略地位，以其为增长中心，密切印度洋与太平洋邻近国家之间合作，加强海上合作、互联互通和可持续发展，保持地区和平与稳定。
2019年1月召开的东盟外长会议讨论了自主的印度洋—太平洋战略。3月中旬，印尼总统在会见到访的东盟轮值主席国泰国外交部长时表示，印尼希望这一战略合作倡议能被认可成为东盟的一项倡议并为东盟伙伴国所接受。
3月20日，在雅加达，印尼召开了印度洋—太平洋海域合作高级别对话会，印尼副总统在致开幕词中强调印度洋—太平洋地区加强合作的重要性。他表示，该地区的人口占世界五分之三，国内生产总值达52万亿美元，稳定和包容性合作对该地区的经济增长和繁荣至关重要;印尼推动的印度洋—太平洋合作的主要合作领域包括海洋事务、基础设施和可持续发展项目;其理念是基于包容性、开放性、具体合作和尊重国际法，以东盟的中心地位作为印度洋—太平洋地区的发展与合作的主要节点之一;可以开展的一些具体合作包括建立新的经济增长中心、预防和应对海盗，以及处理海洋废物和预防与减轻自然灾害，促进国际合作。
在3月20日“印太合作高级别对话会”上，中国外交部副部长表示，当前，各方围绕区域合作倡议的探讨十分活跃，版本繁多，基本名称、地理范围、原则理念、推进方式也各有不同。有关本地区的合作倡议，一是要坚持以东盟为中心。相信东盟能够继续秉持相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的“东盟方式”，与各方一道，把本地区的事情做好。二是要坚持开放包容、合作共赢。顺应区域合作发展规律，坚定维护自由贸易和多边体制，积极推进区域经济一体化，为世界经济注入正能量。坚持开放包容理念，就不同合作倡议加强沟通，充分发挥各自长处，优势互补，形成合力，实现地区共同繁荣。三是要坚持突出合作，聚焦发展。找准各方共同需求，重点在陆海统筹、互联互通、可持续发展、海上和路上务实合作、气候变化、数字经济等领域加强合作，共同破解发展难题。
区域合作是基于获得各参与国共识，有利于区域增长和稳定。中国与东盟合作发展有其自身的内在性和相应的外溢性。长期以来，在促进区域合作中，中国与东盟相互支持和配合，有着许多成功的经验，包括共同携手应对金融危机的经验。我们应进一步把握区域合作规律和特点，进一步清晰区域合作目的、理念、路径及可行性，进一步加强“一带一路”的共商、共建、共享，从而实现区域合作的收益最大化、发展持续性、创新贡献率。