王曙光：以更大格局促进开放，提升中国国际竞争力

【编者按】2019年的全国“两会”3月3日在北京召开。五年前，在2014年“两会”召开之际，北京大学经济学院的专家学者共同策划了“两会笔谈”栏目，引发社会的高度关注和热烈反响，并成为每年“两会”期间延续至今的品牌栏目。自2018年来，环球网连续两年与北京大学经济学院合作，开辟专题“北大经济学院专家学者笔谈全国两会”(2019年专题链接：http://finance.huanqiu.com/special/2019cjlh/index.html)。正如北京大学经济学院原院长、教授，博士生导师、北京大学博雅特聘教授孙祁祥在序言“世界离不开我们”(世界离不开我们——北大经济学院专家学者笔谈2019年全国“两会”序链接：http://finance.huanqiu.com/hqsl/2019-03/14462977.html)所说，经过40年的改革开放，中国已经进入了一个新的历史发展时期，面临重要的战略机遇期，希望通过北大经济学院“两会”专家学者笔谈这个平台，共同探讨中国经济改革与发展中的热点与难点，为国家经济发展与制度创新提供智力支持。

作者简介：王曙光，北京大学经济学院教授，博士生导师，北京大学产业与文化研究所常务副所长，中国农村金融学会副会长。先后获北京大学经济学学士、硕士和博士学位，后留校任教至今。已出版经济学著作《维新中国：中华人民共和国经济史论》《中国农村》《中国论衡》《中国方略》《问道乡野》《农行之道》《告别贫困》《金融减贫》《金融伦理学》《农村金融学》《金融发展理论》《守望田野》《乡土重建》《草根金融》《普惠金融》《天下农本》等二十余部，发表经济学论文百余篇，并出版散文集《燕园拾尘》《燕园困学》《燕园读人》《燕园论艺》《燕园夜札》等。

以更大的广度和深度推进开放事业

2019年初，我国外商投资法等相关法律正在修订之中，中国向全世界发出重要信号，即继续扩大对外开放格局，中国的大门不会关上，中国将会以更大的广度和深度推进开放事业。

说到底，现代化经济体系必然是一个开放经济，而不是封闭经济。中国在最近四十年取得了世界瞩目的高速增长，这个成就，既来自于对国内经济体制的创新和变革，同时也来自于对外开放，而且中国往往以开放促改革，以开放来推动国内经济体制的创新，这是四十年经济发展与变革的重要“诀窍”之一。

对外开放是一个过程，而不是一个一步到位的事情。我们一直坚持循序渐进推进开放的策略。我们的对外开放，是伴随着中国经济体制改革的不断深入，而逐渐得到深化的。开放从局部领域、部分地区开始，由浅入深，由点到面，逐步展开。从区域来看，我们先以经济特区和沿海开放城市为重点开始开放，逐步向中、西部内陆地区推进的，这种渐进开放的战略基本符合中国的实际情况。开放的领域也在不断拓展，从最容易的扩大对外贸易，到直接引进外资;而引进外资方面，又从比较容易、比较保险的引进外国直接投资，吸引外资到中国办企业，再到逐步开放我们的资本市场。

这个过程是可控的，是渐进的，不是盲目地一下子推开的，从而保证了开放的有序、稳健推进。而且这种稳健的渐进的有序的开放，还给了不同领域、不同地区的人们的一个学习过程，使对外开放的知识外溢效应不断扩散到更多的领域和地区。

开放方式和重点在不同阶段有差异

对外开放是全方位的，但是开放方式和重点在不同阶段有差异。在开放初期，我们更强调对外贸易的扩大，尤其强调促进出口，换取更多的外汇。在对外贸易有了一定的进步之后，我们又逐渐在直接投资、金融业等领域进行开放，使得开放战略进入了深化阶段。而在今天，开放进入了一个更高的阶段，我们鼓励中国企业“走出去”,中国参与国际经济活动的深度和广度大为拓展。

我们在国际经济舞台上的话语权也在不断增加，近年来，我国在国际货币基金组织和世界银行的话语权在增大，我国的人民币国际化战略在稳步推进，我国发起和倡导的亚投行等机构获得了国际人士的认同。在经济开放的同时，我们也在积极发展同其他各国在科学、技术、文化、教育等方面的交流与合作。

对外开放需注意六个方面问题

我们要构建现代经济体系，就要进一步扩大开放，进一步在新时代推进开放向更深、更广的层面上拓展。未来对外开放，我们要注意几个方面的问题：

第一，对外开放要培养全球格局。我们要进一步放眼全球，熟悉全球经济和文化动态。我们要有文化自信和制度自信，但不要自以为是孤芳自赏，要对全球事务加深理解，从而为我们扩大开放提供更好、更理性的判断，否则很容易走进误区，做出误判。不要急躁冒进，要在对全球局势做出清醒判断的基础上稳步进行开放，而不是盲目开放，盲目决断。尤其是在中国企业“走出去”的过程中，要保持清醒，要稳步前进，要对别的国家的政治经济文化形势做全方位的“功课”，而不要盲目进行大规模投资和并购活动。前车之鉴很多，不可不慎。

第二，对外开放不是“空心化”。我们在强调扩大开放的同时，还要以练好内功为主，要把国内的事情先干好。要把国内的产业做大做强做扎实，扩大内需，提升国内企业的竞争力，搞好国内企业的改制创新，搞好我们国内的供给侧结构性改革，把经济发展的质量提上去。不能以“空心化”为代价，把自己国内的产业掏空了去搞“走出去”，不必要舍本逐末。

第三，对外开放的底线是要保障国家安全。国家安全，就是要把保护国家战略利益放在第一位，无论是金融业开放，还是各种技术贸易等，都要以国家安全为前提。放弃国家安全而搞金融开放和其他领域的开放，无异于饮鸩止渴。在一些国家战略领域，对外开放的方式和力度都要极为谨慎，有些领域则要采取严格的准入政策，确保国家安全。在这方面，西方国家是很重视的，我们也要绷紧这根弦。

第四，我们不仅要对外开放，还要对内开放。在很多领域，我们开放给外资，但同时也要开放给国内企业，要给国民以国民待遇。不要出现这样的情况：我们给外国资本以国民待遇了，可是本国的企业却在这些领域没有资格进入，这是荒谬的。

第五， 我们要处理好独立自主和对外开放的关系，独立自主是目的，对外开放是手段。我国对外开放一直强调独立自主、自力更生，在这个前提下，积极发展与世界各国的经济和各领域交往。我们不要光强调对外开放，而忘了独立自主、自力更生，尤其在技术贸易方面，我们在一段时间里特别强调引进西方“先进”技术，但是忘记了两个最关键的事实：第一，西方国家断然不会把最先进的技术转让给中国，西方一定会以各种方式对中国的高技术引进采取限制措施;第二，任何高技术，一定要在自主创新的基础上获得的，而不可能依赖于购买别国的高技术。在一个比较长的历史时期，我们放松了科学技术的自主创新，在汽车、芯片等领域，原本的竞争优势反而没有了，教训很大。反而西方一直对我们封锁的、我们一直坚持自主创新的领域，还一直保持着比较优势，比如航天科技。所以，在未来的对外开放中，我们还要继续坚持自主创新，继续鼓励自主创新，要处理好独立自主和对外开放的关系。

第六，我们的对外开放还要注重软实力的建设，其中主要是文化和科技的软实力作为后盾。只有我们的文化软实力和科技软实力上去了，我们的对外开放才有长久的发展潜力，我们的对外贸易、对外投资以及其他领域的全方位对外交往才有真正的比较优势。