增值税减负规模预计超万亿 制造业最受益

27日，《经济参考报》记者从国新办举行的政策例行吹风会上获悉，今年我国以增值税改革为主要内容的一揽子减税措施都已出台，其中仅深化增值税改革一项预计将为企业减负超过1万亿，制造业成为受益最为明显的行业。财政部副部长程丽华在吹风会上表示，今年已经确定的主要减税措施出台早、落实快，体现了普惠性减税与结构性减税并举，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续性，既是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，也是完善税制、优化收入分配格局的重要改革。

在增值税改革中，制造业一直是减税规模最大、受益最为明显的行业。据程丽华介绍，2018年5月1日，增值税改革将制造业等行业适用税率由17%降至16%，将交通运输、建筑等行业适用税率由11%降至10%。据税务机关统计，此项措施2018年5月至12月减税2700亿元，制造业减税约945亿元，占35%。

“即将于4月1日起实施的深化增值税改革，也以制造业为减税重点。”她说，一是制造业适用税率下调3个百分点，是下降幅度最大的行业之一，制造业税负将进一步大幅降低。二是进一步扩大抵扣范围。将国内旅客运输服务纳入抵扣、将不动产由分两年抵扣改为一次性全额抵扣，制造业企业相关支出的总体规模较大，受益尤为明显。三是试行期末留抵退税制度。根据统计数据，制造业期末留抵税额占比最高，将是这项政策的最大受益对象。

对于增值税减税规模的预估，财政部税政司司长王建凡表示，这一次增值税改革推出的措施除了降低税率、扩大抵扣，还有制度性期末留抵退税。降低税率是直接减少缴税，增加抵扣项目也是在减少缴税，期末留抵退税是增加企业现金流，减少企业财务费用。“总体上这几项措施加起来，减税降负规模应该超过1万亿。”

3月20日，国务院常务会议审议通过了深化增值税改革具体政策，随后财政部、国家税务总局等部门连日来发布了多份重磅政策细则文件。作为2019年减税规模最大的“重头戏”，深化增值税改革已正式拉开帷幕。

国家税务总局副局长孙瑞标表示，今年以来，为了确保减税降费政策不折不扣地落实到位，从税务总局到省市县乡税务机构，都建立了一套“一体指挥、对表推进、铁账核算、全程辅导、精准服务、严格监督”抓落实的工作机制，对每一项政策，无论规模大小都会尽百分百努力落实好。

国家税务总局货物和劳务税司司长王道树表示，为了确保这项改革按时顺利地实施，税务部门提早制定了工作计划，对表推进。“目前，税务系统内部的前期各项准备工作已经基本就绪，下一阶段的重点，是服务好纳税人，帮助纳税人尽快做好享受政策的准备工作。”