个税改革中等收入群体减税幅度大

微观模拟国际研讨会暨个人所得税微观模拟报告发布会日前在京举行。多位权威专家学者表示，2018年个税改革相比以往改革具有较大突破，其中尤其包含三个亮点：将部分收入来源合并为综合所得，提高综合所得的免征额，增加了专项附加扣除。从改革成效看，中等收入群体减税幅度大，综合所得和专项附加扣除改革成效明显。

根据模拟分析，综合所得能够在较低的平均税率下获得更高的收入再分配效果，应作为未来个税改革的方向。由于提高了免征额和增加了专项附加扣除，新个税预计使得政府个税收入减少5804亿元，其中467亿元来自专项附加扣除的影响。研究发现，专项附加扣除相当于增加了部分人群的免征额，会使得个税覆盖率下降5.5个百分点，平均税率下降0.21个百分点。

在2018年个税改革的六类专项附加扣除中，儿童教育的影响约占一半左右。鉴于儿童教育和儿童抚养的重要意义，报告模拟了澳大利亚儿童补贴政策在不同收入组家庭的影响。研究发现，中国个税的专项附加扣除对于低收入家庭的倾斜仍有待提高。为了提高社会保障政策对低收入家庭的保障，应该将个税政策和以低收入家庭为对象的补贴政策配合实施。澳大利亚儿童照料补贴政策根据父母收入、工作时间和照料成本决定补贴额度的做法，有较大借鉴意义。