政府引导+“抱团出海” 助力中国企业海外投资

【环球网 记者 马晓春】“目前，中国和乌拉圭的经贸合作主要是在农业领域。下一步，我们想在软件领域加强同中国的经贸往来。乌拉圭在软件领域积累了不少专业人才和技术优势。”乌拉圭公使衔参赞帕乌拉·雷佩托(Paola Repetto)在“中国企业走出去风险发布会”子论坛“2019驻华使馆投资促进论坛”上对环球网记者介绍道。

“中国有技术、有钱，而且有经验，投资体量非常大……”，在3月22日于北京国家会议中心召开的驻华使馆投资促进论坛上，驻华外交官们不仅亲自挂帅，介绍其国家层面的招商引资、经贸开发、园区建设相关法律与政策，还为中国企业对外投资加油点赞。

据商务部、外汇局统计，2018年1-12月，中国境内投资者共对全球161个国家和地区的5735家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资7974亿元人民币，规模稳居世界前列。

与此同时，国际市场竞争日趋激烈，海外知识产权风险、高科技风险等诸多因素将呈现出愈加复杂的态势。在此背景下，中国企业对外投资合作何以能继续保持稳健发展？

政府发挥引导作用  激发企业对外投资活力

联合国贸发会议发布的《全球投资趋势监测报告》显示，2018年全球外国直接投资继续下滑，跌至国际金融危机后的最低水平。

在此背景下，中国政府部门不断推进“放管服”改革。2018年，商务部、国家发展改革委先后发布《对外投资备案(核准)报告暂行办法》《关于引导对外投融资基金健康发展的意见》等一系列文件，解决制约对外投资发展的体制机制问题，激发企业投资活力。

2019年3月9日，商务部副部长钱克明在全国两会上表示，政府将支持升级改造一批、新建一批境外经贸合作区，加强对外投资企业培训，提高其国际化投资和运营能力。而在防风险方面，企业可参考商务部发布的对外投资合作国别(地区)指南，了解各国家和地区投资政策包括投资风险，还可借助对外投资联络服务平台。

与此同时，地方政府也在积极助力本省企业“走出去”。以河北省为例，据河北省发展和改革委员会的乔晓林副主任介绍，河北省根据自身产业特点，聚焦钢铁、水泥、玻璃、光伏、装备制造等十大行业，先后出台了关于积极参与“一带一路”建设推进国际产能合作的实施方案、河北省钢铁企业国际产能合作实施方案等一系列政策文件，引导优势产业开展境外绿地投资和海外并购。除了政策上的引导，为了更好地解决在具体“走出去”过程中企业普遍存在的势单力薄，抗风险能力差等问题，建立了央企合作机制，帮助企业借船出海。对于“走出去”重点项目，河北省依托信保统保平台，将其纳入统保范围，由省政府给予财政保费补贴，并利用政策性保险为企业开展优势产能合作、损失补偿、信息咨询等服务，提升风险管理和防范水平。

以境外经贸合作园区及产业园区为抓手 助力企业“抱团出海”

2018年，境外经贸合作区建设取得积极进展。商务部数据显示，截至2018年底，通过确认考核的合作区入区企业共计933家，累计投资209.6亿美元，上缴东道国税费22.8亿美元，创造就业岗位14.7万个，实现了互利共赢。

“海外园区是中国企业走出去遮风避雨的港湾。”中国企业走出去风险发布会秘书部秘书长原越在接受记者采访时表示，民营企业“走出去”单打独斗，困难重重，应优先考虑“抱团取暖”，海外发展可首选中国投资建设的园区。

与此同时，民营企业在借力合作区集群式“走出去”的过程中，也暴露出一系列问题。在江泰国际合作联盟主席沈开涛看来，目前存在三大盲区：

第一、掌握的园区信息存在偏差。很多企业获取信息渠道有限，无法全面了解投资目的国的园区整体情况，扎堆选择某些热门园区，从而导致企业购地成本上涨、周期延长，影响海外投资计划的实施。

第二、缺乏挑选园区的经验。有些海外本地园区存在超标违建、“二房东”等问题，但中国企业缺少专业人士指导，容易被表面信息蒙蔽，造成损失。

第三、企业与园区产业定位不匹配。某些企业急于海外布局，被当地园区低价的厂房吸引。然而，入驻后缺少与自身定位相匹配的上下游企业，导致生产成本过高，被迫搬出。

为了更好地发挥境外经贸合作园区及产业园区的平台作用，江泰投资贸易服务(深圳)公司副总裁项菁介绍，该公司旗下的“优投”全球投资服务平台将重点推出企业入驻海外园区类综合服务清单：一是为企业提供定制化深度陪同考察园区服务;二是为企业提供落户园区的解决方案，帮助企业找到最具性价比的园区;三是为企业提供入园的“打包”服务，解决企业从办理投资许可、上游供应链设计到生产落地等一系列问题。

截至今年3月，已有1100余家服务商、近5000家会员、760多家海外园区，570多家政府机构、24家商务厅局、100余家驻华使馆在“优投”落户。