张蓓：别误解了欧盟对华态度

欧盟委员会近日发布对华关系的新评估，并提出“十点行动建议”，一些西方媒体认为这份文件是与美国新版国家安全战略报告遥相呼应，代表欧洲对华战略大转向。这种论断，显然不符合事实。

首先需客观看这份文件在欧盟对华政策中的地位。它绝非一锤定音的指导性、纲领性文件。2016年欧盟对华战略仍为指导欧盟对华政策的支柱，欧盟仍致力于《中欧合作2020战略规划》，这个定位并未发生转变。这份文件是由欧盟委员会准备，将在欧盟理事会讨论，文件中的观点也并非反映欧盟及其成员国的共识。

但这份文件确实反映出当前中欧关系中不同层面的问题和挑战。“十点行动建议”大多针对中欧经贸合作中的一些老问题，如所谓对等、标准、“市场扭曲”等。中欧在这些问题上有摩擦，但具备化解分歧的能力和意愿。中国主动推进新一轮高质量改革开放、中欧积极推进投资谈判，这些均为中欧在扩大合作和互相理解的基础上解决分歧创造了条件。

除了经贸分歧，这份文件显示了欧盟对所谓“中国竞争”的忌惮。但要注意的是，尽管都将中国称为“竞争者”或“对手”，但欧盟与美国霸权护持的角度不同。欧盟的担忧来自两点，一是中国科技和产业发展有损欧洲全球竞争力，二是中国发展成功使欧盟“制度”优势黯淡无光。这些担忧均反映了欧盟认知偏差、观念偏见。

随着中国企业走出去、中国经济向高质量发展转型，中欧以往的经贸投资格局经历转变，中欧未来在经贸及产业上的竞争恐难避免。但变化和竞争并非坏事，只要建设性处理分歧摩擦，不将问题政治化，中欧长期、稳定、互利共赢的格局不会改变。中国自身发展成功拓宽了发展中国家走向现代化的途径，但并非要与欧盟“模式竞争”，而恰是证明发展自主性、政策自主性的重要。

文件虽释放了一些令人不安的信息，但抛弃或淡化中欧合作既非欧盟本意，也不符合欧盟利益。当今世界百年未有之大变局下，欧洲深知国际秩序演变、国际格局调整对欧洲的巨大挑战。欧洲的经济发展模式、外交政策坐标、价值观念准则均受动摇。欧洲虽谋求战略自主、探讨塑造“中间力量”来支撑新的国际秩序，但中国是欧盟谋求合作、寻找伙伴时不能忽视的存在。

这份文件中的一些话虽“难听”，从换个角度看，却提醒了中欧双方有识之士在大变局背景中把握合作定位的重要性和紧迫性。当前国际形势不需要另一个拥抱“零和博弈”“冷战思维”的全球力量，而需要中欧携手为世界注入更多积极性和确定性，为人类走出变局迷雾提供正确指引。(作者是中国国际问题研究院欧洲所学者)