余翔：美经济放缓或加剧政治分裂

2月最后一天，美国商务部公布了2018年美国全年经济增长率，初值为2.9%。虽然距离特朗普此前鼓吹的让经济增长率翻番的目标还有很大差距，但纵向和横向看，仍然表现不算差。2018年美国经济继续在2%的10年趋势线以上运行，较2017年的2.2%的增速有了明显加快，也优于同期欧元区的1.9%、日本1%和英国1.3%的增速。

2018年美国经济的主要动力有：大规模税改的落地实施，美联储虽然连续加息，但货币政策环境依然宽松，特朗普放松金融监管，威逼全球资本向美集聚等。然而，美国经济能否摆脱所谓“平庸增长”陷阱，跃升到一个更高的增长阶段，还需要观察。眼下越来越多的信号是美国经济将在今年面临更大的下行压力。美联储发布的最新会议纪要显示，美联储对美国经济增长前景担忧情绪日渐浓郁。虽然目前联邦基金利率距离2019年2.8%的利率目标还有1-2次加息的距离，但受不乐观前景拖累，美联储可能在加息上“引而不发”，年内只加息1次，并大幅放缓缩表进程。

经济是政治的基础。在市场机制成熟的美国，经济形势的变化对政治和社会的影响更为敏感。美国经济放缓将会加剧美国国内政治的分裂。2019年是第116届新国会开张的首年，刚刚夺回众议院控制权的民主党必将“奋发有为”，挑战特朗普的经济施政，要求其为经济放缓负责，阻挠其经济施政。

共和党方面则可能会出现戏剧性的转变。大多数人可能不是寻求与特朗普更快切割，撇清关系，而是选择进一步向他靠拢。特朗普过去两年的执政及其个人反传统、反建制、使命必达的做派赢得了共和党铁杆粉丝的支持。美国民调机构盖洛普的一项民调显示，80%以上的共和党选民认可特朗普。此外，从去年的中期选举看，似乎出现了“特朗普支持谁，谁就在初选中获胜，特朗普反对谁，谁就在初选中落败”的现象。因此，为保住政治前途，共和党建制派虽然反感特朗普，但在受到民主党攻击时，仍会选择与特朗普抱团。言行上，共和党将更加“特朗普化”。

上述政治博弈格局决定了未来美国国内政治的分裂只会加深，两党在提高债务上限、推动大规模基建计划、二次税改等议题上仍将恶斗不断。民主党将继续深挖特朗普偷漏税、违背操守、勾结外部势力等丑闻，削弱特朗普执政合法性。特朗普引以为豪的经贸磋商被国会“搅黄”的风险上升。

为提振经济，特朗普可能会推出更多旨在留住资本的保护性政策。但是，投资者可能将其视作经济风险增大的信号，加快从美国撤资，推动美元走弱。此时，美企经营预期走差的任何微小动向都可能会刺激投资者紧张的神经，加剧美国股市等资本市场频繁、大幅波动。

在这样的背景下，预计美国政府官员流动速度将加快，不断会有人被免职，又不断有新人获得任命，而这都对特朗普政府政策的战略性和连续性将产生负面影响。(作者是中国现代国际关系研究院经济与社会安全研究中心副主任)