杨建国：产业集聚区二次创业“清丰实践”

呼声终有回响。

2019年开年，产业集聚区“再度”成为河南发展的“最热词”之一。1月16日，河南省长陈润儿在河南省第十三届人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告中提到：“推进产业集聚区二次创业， 更加注重产业建链、补链、延链，打造主导产业优势明显的产业集群。”

至此，产业集聚区“二次创业”正式被写入河南省政府工作报告，上升为省级产业战略高度。

2015年，笔者先后在河南省产业集聚区论坛主旨演讲以及河南日报专栏中，首次发出“产业集聚区‘二次创业’正当时”的呼吁：

2015年，河南产业集聚区建设经历了从无到有，从有到优的六年，河南产业集聚区成为了当时中原崛起河南振兴的新引擎，对河南省经济社会发展起到至关重要的支撑作用。依托产业集聚区建设，河南成功构建了现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系等。

而在“十三五”开局之年，笔者认为，从“创业期”走到“创新期”的河南产业集聚区，到了“二次创业”的关口。笔者也提出了几点建议，包括围绕“创新发展”，河南产业集聚区应将重点放在产业形态的创新、产业组织的创新、商业模式的创新以及品牌价值的塑造上等等。

之后数年，笔者在河南产业集聚区高峰论坛以及专栏中，从招商引资、产业培育、营商环境打造等多个角度，支招产业集聚区提质转型升级。

2018年底，在河南产业集聚区建设10周年高峰论坛上，笔者在题为《路径与对策：产业集聚区“新十年”》的主旨演讲中，再次重点阐述了“产业集聚区‘二次创业’”重要性：

某种程度上，产业集聚区是经由河南大规模实践，进而全国其他地方开始跟进的。这两年，越来越多的产业集聚区，提出要进行二次创业。不仅河南，包括浙江、江苏等地，都推出了产业集聚区创新发展、提质转型等政策，而且在工作的推进速度和力度上，目前来看，要比河南更快更好。

而随着“推进产业集聚区‘二次创业’”正式被写入今年河南省政府工作报告，笔者近五年的呼声，终于有了“回响”。

为什么在推进高质量发展的当下，要重新强调产业集聚区的重要性？

近两年，笔者先后考察、梳理过中西部数个省份，以及不少地市、县域的高质量发展思路和方案，谈到产业转型升级、产业动能转换时，大都直接面向企业群体，这就存在着这样一个难题：围绕高质量发展的一系列制度创新、发展要素，如果离开产业园等载体和平台，就变成了“空中楼阁”，无法真正集约、有效地落地生效。

尤其是对于中西部省份来说，包括产业集聚区、产业园在内，普遍存在着，主导产业关联度不强、项目建设和产业发展存在“散、乱”现象、营商环境不够优化、招商引资针对性不强、主导产品还集中在产业链的前端和价值链的低端、产业素质和经济效益还比较低等等情况。

可以说，抓好了产业集聚区(产业园)建设的“牛鼻子”，做好了产业集聚区高质量发展实践，能够最大程度上实现发展资源的“凝神聚力”，让高质量发展的各项政策、措施、助力，借由这个载体和平台，传递辐射影响带动更大范围内的企业转型升级发展。

同样是在去年年底的主旨演讲中，笔者强调，产业集聚区是推进河南高质量发展的“抓手”。对于河南来说，必须要以产业集聚区高质量发展，来赋能河南经济高质量发展。

那么，如何才能更好地推进产业集聚区“二次创业”，打造主导产业优势明显的产业集群呢？

2月27日，笔者赴河南省清丰县考察调研，而清丰县产业集聚区近两年在转型升级方面的思路和做法，似乎为全省提供了一条值得借鉴的“二次创业”路径。

深究起来，笔者与清丰缘分一直很深。河南产业集聚区战略启动时，清丰县以家居产业集群式发展，完美地将产业集聚区理念落地，成为了当时河南第一梯队县域。

而领先似乎会成为习惯。经济新常态以来，清丰县在产业集聚区提质转型升级方面，再次快人一步，产业集聚区高质量发展方面，取得了极佳的成绩。

濮阳市先后两次产业集聚区观摩评比中均获第一，河南省2017年5A级最具投资价值营商环境集聚区“金星奖”、河南十佳特色产业名片集聚区等荣誉， 更是清丰县产业集聚区高质量发展成就的最好证明。

而清丰县在推进产业集聚区“二次创业”方面，有哪些值得全省学习、借鉴的地方呢？

考察中，笔者与清丰县长刘兵座谈交流。刘兵县长重点介绍了清丰县两大产业集群：实木家居、食品加工产业发展情况。

结合笔者对清丰县产业集聚区长期关注，以及考察调研情况，笔者总结了清丰县在产业集聚区二次创业方面的几点经验：

首先，提升创新并举，形成了产业集聚区转型发展的清丰实践。

以家居产业为例，过去数年，清丰县以家居产业为主导，通过抢抓产业转移集聚，大招商，扩规模，粗转型，形成了家居产业集群式发展的效应。然而面对国内家居产业不断创新发展与洗牌重组，清丰家居产业面领着“二次创业”的新局面。

对此，清丰县通过品牌化、智能化、绿色化以及电商化等多种方式，结构调整和创新驱动并举，实现了家居产业二次创业。

比如在产业结构调整方面，清丰持续推进完善家居展销、物流、辅料、电商家居配套全产业链建设;

比如在创新驱动方面，清丰家居产业培育企业利用大数据、云计算技术，实现柔性化生产、智能化个性化定制等新业态、新模式，促进线上线下创新融合发展;

比如在品牌培育方面，清丰县一直在推动制定品牌培育计划、实施方案，通过整合品牌资源，培育出引领高档檀木、乌金木、红木、藤木等实木家具细分市场发展的行业品牌，增强家居产业竞争力，此外，清丰还提出力争通过两到三年的努力打造一批有影响力的家居品牌;

比如，清丰县引入现代企业管理制度、产品研发、品牌营销等成熟运作模式，不断提升品牌附加值，从而实现由低成本竞争向差异化竞争转变。

短短两年半时间，清丰已经形成全国规模最大、标准化厂房最集中的实木家居产业基地，由政府招商变以商招商，由政府找企业变企业找政府，由土地等工厂变工厂等土地，由家具生产延伸到全产业链发展，清丰家居的影响已经成功走向全国。

在笔者看来，政府工作报告中提到的“打造主导产业优势明显的产业集群”，清丰家居产业集群称得上当之无愧。

其次，管理模式创新，强化产业集聚区转型升级牵引力。

过去一年，清丰县产业集聚区推行了企业家素质提升工程。全年共举办培训班6期，从非公党建、经济、法律、文化等方面帮助企业家们及时了解党的建设和国家大政方针，知晓法律法规，把握产业方向等素质能力，促进企业做大做强，推进产业集聚区建设管理工作再上新台阶。

而这是清丰县产业集聚区服务升级工程的缩影。除此之外，在营商环境方面，清丰县打造一线服务制度，通过坚持“白天室外工作法”“马扎工作法”，现场协调解决企业用地、环评、手续办理等问题，保证企业要求马上办、解决问题不隔天。优质服务。坚持服务企业“十不要”，建立领办、代办等“一对一”“一站式”项目精准服务机制，真诚主动服务，赢得企业信任，营造良好发展环境。

而谈到家居产业下一步发展目标，刘兵县长介绍，一方面要积极利用招商、展会和各类媒体力量，不断提升“好家居、清丰造”品牌形象;另一方面，要大力发展智能家居、定制家居等新业态、新模式、新产品，促进家居产业迈向价值链中高端，提升产业核心竞争力，倾力建设全国有重要影响的实木家居产业基地、全国绿色环保家居产业集聚区。

当下清丰正处于跨越发展、快速崛起阶段，以家居产业“二次创业”为范本，清丰在全省率先走出了产业集聚区二次创业的实践路径。笔者相信，随着产业集聚区二次创业地不断推进，产业集聚区将会成为清丰县高质量发展的主引擎。(文/中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人  杨建国)