台湾“五缺”加剧，外商“心病”重重

台北市美国商会不久前公布的“2019商业景气调查”显示，仅有45.8%的受访者对台湾今年经济前景具有信心，较去年下降约10个百分点，显示跨国企业对台湾未来经济前景信心转弱。 调查报告显示，能源、劳工和税收政策，以及台当局的监管体系，是跨国企业最为关注的领域。

报告显示，有近九成受访者忧虑台湾电力供给问题，近六成不满意台有关部门决策层对商业活动的重视度，近三成认为岛内个人所得税税率过高导致企业很难吸引高素质人才。调查显示，跨国企业主管普遍希望台湾能保证稳定的电力供应，并採行更弹性的劳工法规。有86.59%受访者关心未来电力是否充足，73.19%关心电压稳定，69.83%则关心电价。对于“2025非核家园”政策，63.13%认为会影响公司在台拓展意愿。至于劳工政策的部分，45.25%认为不够弹性，55.31%会将劳工政策视为是否拓展经营的重要因素之一。普遍来说，受访者认为如果台湾要达到知识型经济的目标，劳工政策上需要更多的弹性。

台北市美国商会会长李豪表示，报告凸显全球竞争及变动正日益加剧，台湾应该加大创新力度，持续推动改革吸引更多外来投资，创造高附加值就业机会。

无独有偶，在台德商显然也不看好台湾经济前景。德国在台经济办事处发布的“德商在台商业信心指数调查”结果显示，30.1%德商对台湾2019经济持乐观态度，25%感到忧心。去年的数字则是47.1%对2018年经济表示乐观，7.4%对2018年经济表示悲观。两厢对照，外商在台的经营显然面临挑战。调查还显示，对于台湾当局积极推动的重大政策，在执行进展成效上，仅有31.29%对“5+2创新产业”感到满意，22.35%对“前瞻基础建设计划”满意，对“新南向政策”感到满意的只有29.05%。

其实，台湾的“五缺”问题，也就是“缺电、缺水、缺地、缺才、缺工”问题，早已经成为在台美商乃至所有外商的“心病”。陈水扁主政时期，岛内政党纷争，社会动荡不安，两岸关系恶化，让在台外商惶恐不安，许多外商选择逃离是非之地。台北美国商会的会员一度由600多家减至350家，欧洲商会会员也由400多家降至280家。2008年，两岸关系实现历史性转折，两岸实现双向直接“三通”，打通了两岸经贸往来的“任督二脉”，也打开了外商的“机会之窗”。特别是两岸签署ECFA，更是让许多跨区域企业重新思考台湾在两岸三地的定位。在这样的背景之下，一些外商才陆续重返台湾。

然而，好景不长，民进党重新执政之后，无心经济民生，大搞政治斗争，升高两岸对立，台湾的“五缺”问题越来越严重。 要命的是，旧病未除，又添新疾，这就是台湾工业总会理事长王文渊提出的台湾面临的“五忧”，包括非核能源政策、环保议题民粹化、所得税率调高、“公司法修法”、两岸关系。联合国贸易发展会议公布的“世界投资报告”显示，2016年世界各经济体外来直接投资存量占GDP的比重平均约为35%，台湾只有14.2%，不到全球平均值的一半，比例严重偏低。台“投资审议委员会”的资料表明，2015年至2017年，台湾吸引侨、外资投资案件数量连续三年呈下滑趋势。

曾经位居“亚洲四小龙”之首的台湾，如今沦落至外商“投资不敢，撤资不断”的境地，这笔账到底该算到谁头上呢？

(吴亚明，人民日报海外版港台部主任)