提案与欧盟法律冲突，最高法院警告：或致波兰被迫离开欧盟

【文/观察者网 白紫文】

波兰最高法院于当地时间星期二（15日）发表声明称，波兰政府的司法改革提案与《欧洲联盟条约》规定冲突，而这可能迫使波兰离开欧盟。

据欧洲新闻电视台（Euronews）报道，该司法改革提案由波兰执政党法律与公正党（PiS）提出。波兰最高法院在长达40页的声明文件中指出，该提案允许政府解雇“批评司法改革”的法官，以及以各种名义制裁法官，如“从事政治性质的活动”、“破坏司法系统运行”以及”认定由执政党委任的法官不具备独立性”。

最高法院认为，该提案“企图迫使所有法官……接受由掌权的多数党投票通过的所有法律”，即使法官怀疑该法律“不符合更高阶的法律标准”。

12月初，波兰民众聚集游行支持法官 图自 Getty Images

欧盟方面谴责波兰执政党的司法改革提案是在“将司法政治化”。

据英国路透社报道，作为对波兰最高法院声明的回应，欧盟委员会发言人克里斯蒂安·维冈（Christian Wigand）表示，“欧盟委员会在保护成员国司法不受政治干预方面的立场明确。”

“欧盟委员会将持续关注事情的发展。我们时刻准备与波兰政府探讨如何解决目前的问题。”

路透社称，欧盟星期一时就已经表示将调查该提案是否在破坏司法独立。

波兰执政党PiS则反驳了欧盟的意见，称该提案是为了“避免司法混乱”，并认为其提出的司法改革“对于提高法院系统效率十分必要”。

“波兰法律与欧盟法律之间的矛盾……将很可能会导致欧盟机构因波兰法律违反欧盟条约规定而介入，从长期角度来看（这将导致波兰）不得不离开欧盟。”波兰最高法院在声明中指出。

值得注意的是，PiS提出的改革提案似乎还暗含权力争斗的意味。

据英国《独立报》报道，波兰最高法院在声明中表示，该提案“明显”是为了让国家总统安杰伊·杜达在2020年5月总统大选之前能够亲自指派最高法院大法官。

波兰总统安杰伊·杜达 图自 Getty Images

对此，波兰最高法院首席法官莫格莎塔·格尔斯多夫（Malgorzata Gersdorf）表示，“我呼吁停止将对法官和法院的仇视用作权力斗争中的武器，镇压是无力感的可悲表达，而非力量的彰显。”

事实上就司法问题而言，欧盟与波兰矛盾已久。

据《独立报》报道，在波兰，国家司法委员会（KRS）旨在保证司法的独立性，但是在2018年，政府控制的KRS任由执政党颁布了允许执政党任命多数法官的法律。

而据欧洲司法委员会联盟（ENCJ）官方网站显示，2018年9月，ENCJ剥夺了KRS在ENCJ内的投票权并不再允许KRS参加ENCJ的活动，理由是KRS已经不再独立于政府。

今年6月份时，波兰通过法律强迫最高法院法官提前退休，这一做法被欧盟指责为“不合法”以及“违反司法独立”。

波兰于2004年加入欧盟，是欧盟农业和基础设施工程基金的主要受益者。

《独立报》称，虽然波兰民众留在欧盟的意愿很强，但是国家执政党与欧盟之间日益紧张的关系已经因为司法事宜而愈发激化。

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