避免政府关门，美众院“神速”通过1.4万亿美元支出法案

【文/观察者网 郭涵】

虽然民主党计划周三（18日）就弹劾案投票，但众议院17日还是通过了一项1.37万亿美元、旨在避免政府关门的支出法案。白宫顾问凯莉安·康威表示，特朗普已准备好第一时间签字通过。

相比去年，这份法案新增近500亿美元开支，其中220亿用于国防预算。其他内容还包括：2500万美元用于枪支暴力研究，联邦雇员及军人加薪3.1%，购买烟草的合法年龄从18升至21岁等。

《华盛顿邮报》指出，法案可能在未来10年内为联邦政府增加超过5000亿美元的赤字。目前美国国债已达23万亿，且仍在继续增长。然而国会两党还是一如既往地指责对方。

围绕边境墙预算的争议，美国去年年底曾陷入35天的“史上最长政府停摆”。今年的修墙预算依然保持在近14亿美元，白宫官员则强调，特朗普保有“调拨”其他部分预算的余地。

截图：《华盛顿邮报》

据《华盛顿邮报》、消费者新闻与商业频道报道，美国众议院17日通过2项议案，将为2020财年编列1.37万亿美元开支，确保联邦政府运作至明年9月30日大选之前。

由于在边境墙预算上的争议，美国去年12月22日至今年1月26日曾陷入长达35天的“史上最长政府停摆”。

相较而言，这次支出法案的进展可谓“神速”，16日推出后一天之内即在众院通过，下一步将在参议院投票。为避免政府关门，法案需要在周五（20日）午夜之前生效。

白宫顾问凯莉安·康威表示，特朗普对其内容“非常满意”，“已准备好在它们送到办公桌后立马签署。”

美国国会山 图自：美联社

这份法案经过国会数月讨论，相较去年一共新增近500亿美元开支，具体内容也反映出两党相互妥协、各自宣布胜利。

对共和党而言，法案新增220亿美元国防预算，达到7380亿美元。同时永久取消了奥巴马医改中3项有争议的税收条目，其中包括对雇主提供的高额保险征收40%的“奢侈医保税”（Cadillac tax）。

相关税目曾是奥巴马2010年医保法案的重头戏。但因两党反对，“奢侈医保税”从未正式实施。尽管如此，国会预算办公室预测，取消上述税目会导致财政部10年内少收3700亿美元。

对民主党人而言，法案加入一项2500万美元、用于枪支暴力研究的预算，为20年来首次。此前控枪团体为抵制这部分预算曾反复游说。

其他内容还包括：联邦雇员及军队成员薪水增加3.1%，购买烟草的合法年龄从18升至21岁，4.25亿美元用于确保选举安全，教育领域、环境保护局等预算也得到增加。

而曾引发争议的南部边境墙预算，今年仍然维持在13.75亿美元的水平，与去年相符。美国海关与边境保护局的预算将被削减，边境巡逻队与移民及海关执法局将停止纳新。

今年3月，白宫一度要求为边境墙编列86亿美元预算，但最终妥协。官员强调，特朗普保有“调拨”其他部分预算的余地。

美墨边境墙 图自：路透社

《华盛顿邮报》指出，众议院计划18日就弹劾特朗普投票之际，这份法案的通过体现出两党在避免政府停摆上难得的共识。不过面对联邦政府滚雪球般的赤字与国债，双方的对策依然是相互指责。

该报预测，这份法案未来10年内可能为联邦政府增加超过5000亿美元的赤字。今年的赤字预计将超过1万亿美元，若不采取措施将继续增长。美国国债目前已达23万亿。

对此，共和党人指责民主党在国内议题上“肆意挥霍”（profligacy），民主党则抨击共和党编列昂贵的国防预算。

众院预算委员会主席妮塔·洛薇表示，根据两党关于预算的协议，更高的支出有助于增加优先事项，令国家更加安全与强大，帮助努力工作的家庭成功。

华盛顿非营利组织“负责任联邦预算委员会”批评国会所谓的“僵尸税租借”（zombie tax extender）。今年6月，众议院筹款委员会决定将原本2017、2018年到期的减税措施延长至2020年。此举可能导致未来10年内增加4000亿美元国债。

该组织主席玛雅·麦克吉纳斯周二在推特上形容，“这份法案真是一桶垃圾。”

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