美国众议院通过2020国防授权法，包含涉台条款

【文/观察者网 徐乾昂】

昨晚（12月11日），美国众议院表决通过《2020财年国防授权法案》，为下一财年美国7380亿美元的国防经费制定“使用说明”，再次对中国内政问题横加干涉。

本次法案中，美国国会认为白宫应继续派遣美军舰队“常态化穿越台湾海峡”，应监控台湾地区领导人大选，应说明中国大陆是否对选举进行“干涉”，应加大台湾地区的网络安全防备能力。

观察者网注意到，今年《国防授权法案》的制定比去年晚了近4个月。早前民主共和两党对法案内容产生分歧，如今终于达成协商。虽然众议院表决通过后的法案，还将移交参议院进行投票，美国总统特朗普已经耐不住：“不能再拖了，我会立刻签字！”

图自美国国会

据美国国会官网资料显示，12月9日，参众两院通过协商，公布一致版本的《国防授权法案》建议指导。12月11日，众议院以377：48的投票结果，通过协商版本的《2020财年国防授权法案》。

此版本中，涉台部分包含法案第1260B、1260C与1260D，主题分别涵盖“台湾关系法”评估、以及强化美台防务关系等。美国国会意见认为，美国国防部应扩大与中国台湾在人道援助及灾难救助的合作；美国防部长也应“持续派遣海军军舰常态性穿越台湾海峡”，并鼓励其盟友及伙伴跟进执行穿越行动。

图自美国国会

协商版本保留了此前众议院版本中“台湾网络安全”的内容。美国国会要求美国国防部分析：美国是否能与台湾地区建立一套适用于“高层之间”、“机构之间”的网络安全机制。

此外，新年度法案中第5513条新加入“中国大陆干预台湾地方选举报告”的段落，声称要找出“中国大陆干涉台湾地区领导人选举”的“把柄”，并要求美国国家情报部门向美国国会汇报。

特朗普早于今年3月制定联邦政府预算时，指出下一财年美国军费将为7380亿美元。其中6350亿美元用于五角大楼常规预算；231亿美元将作为核武器项目款，拨给能源部；715亿美元用于战争冲突解决；53亿美元用于救灾。

图自美国白宫

但若无相应财年度的《国防授权法案》指引，美国国会无法监管白宫使用军费的实际情况。对此，国会山每年都会制定《国防授权法案》。顺带一提，今年3月被华为起诉“违宪”的《国防授权法案》，是2019财年版本。当年法案在2018年8月就已经生效。

然而今年《国防授权法案》的制定经历坎坷。

众议院和参议院分别于今年6月和7月提出各自版本的《2020财年国防授权法案》，但双方一直没有达成共识，直至12月。如今众议院表决通过后，该法案还将移交参议院进行投票。POLITICO新闻网认为，法案在参议院内被推翻的概率不大。待参议院通过后，法案才能移交特朗普进行签字。

但特朗普已经等不及了。今天凌晨他在社交媒体上发文：“哇！我们所有的议程重点都写进了最终版本的法案里……国会，不能拖了！我会立刻签字的！”

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