中俄元首高度重视的大项目 为何这条管道如此重要

本文转自“侠客岛”微信公号：

前两天有一个大新闻——

习近平和普京，一个在北京，一个在索契，通过视频通话的方式，共同见证一条贯穿中俄的天然气管道投产通气。

说起来，中国这些年的能源项目不少。但像这样的规格，不多。而且，在仪式现场的新闻稿里，两国元首还把这条管道称为“拳头项目”。

为什么这条管道如此重要？

12月2日，中俄两国元首视频连线，共同见证中俄东线天然气管道投产通气（图源：新华社）

一

说起来，修条管道很不容易。这个名为“中俄东线天然气管道”的项目，中俄两国光谈判就花了20年，直到2014年两国才签署了项目合作书；之后，修建又用了5年。

这还没完，这条管道还得在中国境内继续修，连成网，输送给包括东三省、京津冀、长三角等更多地区。

投产后，这条管道2020年输气量就达到50亿立方米，然后将提升至每年380亿立方米，合同签了30年，也就是1万亿立方米。

为什么要花这么大功夫？为什么谈20年也要谈？

因为中国越来越需要能源。人口多，发展快，能源跟国家战略息息相关。开车要石油，取暖做饭要用气，工业生产就更不必提。

这些年，中国能源进口的力度越来越高。去年是一个关键年份——中石油研究院的报告显示，就在2018年，中国同时摘下两个“全球最大”：全球最大的石油进口国、全球最大的天然气进口国（此前是日本）。

石油进口这个大家相对听得多，2017年我们就已经是全球最大进口国，2018年对外依存度是69.8%，一年进口4.4亿吨，同比增长11%；天然气则增长更快，去年增长超过31%，进口1254亿立方米，对外依存度增至45.3%。

之前，中国一些地区还闹过几次气荒。可见需求端增长很快，供应端跟不上，一些地方煤改气力度大但是供不上，很多人受冻了。

目前，中国进口天然气主要有两种方式。一是走管道，二是走海上（运输液化气，也就是LNG）。四个方向：西北，管道运输中亚天然气；西南，缅甸气；海上，LNG；东北，就是这次的中俄东线管道。看几张图更清晰一些：

能源对外依存度逐步升高，拓宽来源、使之多元化，无论从经济上还是从安全上都是必然之举。

此次中俄管道的北段工程率先投产，东北管网系统首先实现与俄境内管道的接通，也就意味着中国之前规划的“四大能源战略通道”（西北、西南、海上、东北），完成了最后一块拼图。

二

中国有需求，修建很必要，这容易理解。那为什么之前光谈判就要经历20年之久呢？

其实这种大项目，每次谈起来都不容易。之前岛上推荐过一篇国家能源局原局长张国宝的回忆文章，那次回忆的是原油管道的谈判之艰（点击整整15年！我亲历了中俄间那场跨世纪的大谈判）。而这次的中俄东线天然气管道，光在俄罗斯境内就有约3000公里之长。

俄罗斯给这个项目的冠名也很霸气：“西伯利亚力量”（Power of Siberia）。

从这个名字也能看出，他们希望通过该项目拉动资源丰富、但气候恶劣的西伯利亚地区发展，从而稳固其远东地区。

毕竟，远东在俄罗斯全邦面积占比达到41%，人口却只有5.6%，其安全稳定和发展，也是历届俄罗斯政府的担忧之一。过去五年，俄罗斯政府在该地区发布了180多项法律，其远东开发公司签署了1200多项协议，但因为种种原因，成效不大。

于是，把目光转向中国这个世界经济“发动机”成为最好的选择。

要知道，“西伯利亚力量”管道建设总投资300亿美元（中方投资占三分之一），供气合同为期30年，目标是到2024年，让两国双边贸易额翻一番，到2000亿美元。

更关键的变化是国际局势。

俄罗斯是能源出口大国，在外交层面，俄罗斯也曾将能源供应作为影响欧洲国家的工具之一。但自从美国开采页岩气技术成熟、一跃成为天然气供应大国之后，俄罗斯天然气也丧失了在欧洲市场的主导地位。

正是在这种背景下，2014年5月，在习近平主席和普京总统见证下，中俄双方结束了20年的谈判，在上海签署项目合作文件。

三

有人会问，这条管道的投产通气，跟我们普通人有什么关系呢？

有的。比如东北：管道入境后，第一站是黑河，之后通过五大连池分输压气站，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等城市也可以率先用上俄罗斯天然气。

此前，东北地区的天然气市场较其他地区发展缓慢，2018年天然气消费量占一次能源消费总量的4.7%，远低于全国8%的平均水平。

**这与东北地区天然气资源供应单一有关，**2018年146亿方的总供应中，东北油气田的供应占比近一半（这些油气田基本处于开采中后期），长输管道供应占比仅为15%。

而这条管道开通后，仅仅是明年，就将给东北供应50亿立方，使现有供应提升1/3；随着时间推移，未来该管道预计每年供应东北地区的气量为135亿-150 亿方，使东北地区总资源供应量足翻一倍。

很明显，这种规模的供应提升，将对东北现有能源市场产生强力冲击，倒逼其进一步市场化、多元化。可以想见，未来东北地区工业用电成本将下降，居民的冬季采暖更方便、污染也更少。

同时，这条管道在国内的拓展延伸（目前在建的有黑龙江境内两条支线、吉林辽宁未来数年的施工），还可以带动机械、冶金、建材等相关工业发展、增加就业，给沿线地区带来经济效益。

不光是东北。按照规划，这条管道在中国境内也将超过3300公里，**除了东三省，还将贯通内蒙、河北、天津、山东、江苏、上海6省区市。**据能源专家测算，到2025 年，当中俄东线管道供应量达到峰值时，可以拉低京津冀地区进口天然气成本约 0.1 元/立方米。

而在长三角这个成熟的天然气市场，**中俄东线供应到该地区的价格并不具备明显竞争力。**不过，竞争是肯定会加剧的。

对于国家整体的能源市场来说，竞争加剧是好事。现在中国天然气市场尚未实现完全市场化，如果未来供应宽松、来源多元化，高价气退出市场、工业和居民能源消费成本继续下降是可以期待的。

中俄东线天然气管道工程河北秦皇岛段稳步推进（图源：新华社）

四

也有人会问：增加进口俄罗斯天然气，会否增加中国能源安全对俄依赖、产生风险？

厦门大学中国能源政策研究院教授林伯强对岛叔说，按最大量计算，到2035年，来自俄罗斯的天然气将占中国天然气总需求量的13%左右，在中国能源总需求量占比就更低；其次，天然气的转化过程比较容易，煤炭也能制造天然气，就算有短期冲击也可以化解，长期的影响不会存在。

在他看来，这是中俄关系的里程碑事件，以往的中俄合作以原油为主，这次打开了天然气合作通道，容量又这么大，对降低地缘政治风险、保障国家能源安全，都有重要意义。

的确，中俄东线天然气管道本身，就是两国政治互信加深的表现。俄罗斯允许中国投资“西伯利亚力量”，说明俄罗斯相当程度上放下了与中国合作开发远东地区的戒心。

在远东地区的合作，也会让中俄形成“守望相助”的战略态势。

普京出席中俄东线天然气管道俄境内段管道开工仪式（图源：CFP）