阻止美国联邦退休金投资A股，卢比奥这份立法遭美国机构反对

【文/观察者网 徐乾昂】

“逢中必反”的美国参议员马克•卢比奥，以经常制定充满冷战思维色彩的搞笑立法而闻名。近期他在推进“反华”议程时用力过猛，反而引起美国国内的批评。

卢比奥此番立法试图禁止美国联邦退休储备委员会（FRTIB）投资中国A股。简单来说，他认为，“美国人的退休金，不能由中国控制。”

但FRTIB一方则选择“硬刚”，坚决反对立法内容，称投资A股合理又合法，斥责卢比奥“歧视”。

就在昨天（26日），据路透社消息，FRTIB又和卢比奥进行了第三次针锋相对。前者认为立法“毫无逻辑”，因为全美前十国防承包商的员工退休金，已经和中国股市捆绑了。

FRTIB是美国国会设立的一个独立机构，但划入行政分支，向美国总统汇报。该机构旗下的“节俭储备计划（TSP）”目前负责约550万联邦雇员的退休金储备，持有约6000亿美元资金，**是全美最大的退休基金之一。**2017年，FRTIB计划从2020年起，采纳国际指数编制公司明晟MSCI AC指数。该指数涵盖全球除美国外99%的国际股市，其中A股纳入因子比重将于年底前增至20%。

目前FRTIB联邦退休基金参考的是另一项编制指数，仅含括58%的全球股市，其中不包括加拿大和新兴市场。

卢比奥从中嗅出了“国土安全危机”。

观察者网梳理发现，这位共和党籍参议员先于9月30日在CNBC新闻网发表署名文章，开篇写道，“在冷战的时候，谁也不敢想到美国雇员和美军的退休金会交给苏联管控”，表达自己的反对意见。他认为FRTIB的做法是“愚蠢”且“短见”的。

FRTIB当时并未口头回应。卢比奥随即在11月6日引荐立法：“节俭储备计划不得投资特定外国股市。”这项立法尚未进入到参议院投票环节。

**无视立法，FRTIB于11月13日高调宣布，基金投资A股的计划不变，明年按计划推行。**该委员会主席迈克尔•肯尼迪（Michael Kennedy）当天表示，这是一个“合适的”选择，“对新兴市场的投资不仅是合法的，而且也是各行各业退休人员的选择，也是美国人的选择。”

肯尼迪指出**，“此项立法限制580万美国人获取退休金的能力，这是一种歧视。”**

11月22日，卢比奥致信FRTIB，要求后者服从立法安排。但在26日，FRTIB发言人金•伟弗（Kim•Weaver）反驳：“要求我们禁止涉足MSCI指数，这毫无逻辑。因为全美前10的公司、前10的国防承包商、以及排名前20的州的退休基金，都采纳了相同MSCI指数。”

MSCI是对全球资金流动具有举足轻重的影响的三大指数提供商之一。去年8月，MSCI提升A股权重至5%。按照计划，在今年11月半年度指数审议中，MSCI将把A股纳入因子从15％增加至20％。

对此，MSCI方面曾表示，“我们支持中国快速实现此目标，包括允许在境内外交易所推出股指期货和其他衍生品，以满足国际机构投资者对风险管理工具日益增长的需求，和进一步改善结算周期、互联互通交易假期和综合账户机制。我们相信这些改善将受到投资者的欢迎，并推动未来中国A股在MSCI指数中权重的进一步提升。”

对于卢比奥的立法，MSCI方面也在上月反驳：限制资本流入中国将“对全球市场造成毁灭性影响”。

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