防卫费谈判无果后，韩三党鞭今访美“砍价”

（观察者网讯）

韩国三个政党党鞭今天（11月20日）起将对美国进行为期5天的访问，就防卫费分担谈判阐述韩方立场。

韩联社19日报道上述消息时，将此事形容为“开展一场超越党派利益的杀价之旅”。

韩国执政的共同民主党19日称，党鞭李仁荣和自由韩国党党鞭罗卿瑗、正未来党党鞭吴晨焕将于20日上午飞往华盛顿，会晤美国国会及政府要人，并于24日下午回国。党鞭团将在访美期间广泛接触参众两院人士说服美方不要在上调驻军费问题上提出过分的要求。

三人还将会晤美国国务院朝鲜政策特别代表比根，与美国政府方面摸索妥协方案。他们还将到韩战纪念碑献花，并拜访韩美友好合作团体“韩国协会”。

值得注意的是，韩国与美国官员18-19日在首尔就驻韩美军防卫费分担新协议展开最新一轮谈判。因双方分歧过大，19日谈判开始仅大约一个小时后，美方代表便提前离场，谈判无果而终。

韩方谈判代表郑恩甫郑恩甫表示，美方要求韩方在协议中增加新项目及“大幅”增加分担数额，但韩方坚持认为，韩方所承担的防卫费增量需在韩美过去28年商定的防卫费分担特别协定框架范围内，且需彼此接受。

他说，韩方将继续保持“耐心”并努力推动达成“双方均可接受的”协议。

同一天，韩国《中央日报》分析指出，美方在防卫费问题上的态度发生变化。此前，美国防长埃斯珀15日在首尔公开向盟友韩国施压，要求首尔承担更多防卫费。CNN称，美国要从9亿美元提价至50亿美元。

《中央日报》表示，从埃斯珀的发言可以看出美国的真正想法，“韩美同盟关系牢不可破，而韩国是个富有的国家，因此需要承担更高的分摊额度，来抵消（美国对韩半岛的）防御费用（offset the cost of defense）。”

报道援引前谈判团队相关人士透露，美国此前都使用“贡献（contribution）”这一措辞来委婉表达“抵消费用”的意思，而现在美方却使用了这样一个完全陌生的措辞——“抵消”。

分析认为，“贡献”这个修饰词是在同盟概念中使用的措辞，指韩美两国为了共同的目标合作，同时韩国为美国的军事努力作出一定贡献。但“抵消”则完全是商业措辞，使用这一措辞就意味着，支付防卫费用分摊金额不是同盟概念中的合作贡献，而是两国之间的交易，乃至“协议”。“这一措辞体现了特朗普总统的视角。”

而在美国签署防卫费分摊金额协定的历史中，“抵消”一词曾在西德的例子中出现过。

美国“二战”后在西德驻军，曾在1961年至1975年之间通过《抵消协定（offset agreement）》收取西德112.3亿美元，年均8亿美元。这便是美国最早的“防卫费分摊金额协定”。这笔金额中包括购买美产武器、购买国债、建造美军营地、接收美国的第三世界援助金等费用。除了驻德美军的费用支出，美国为德国防御付出的经济、贸易、外交费用都由西德承担。

当时美国为了与苏联进行冷战，每年的国防支出占国内总产值（GDP）的8%，再加上越南战争，美国开始要求盟友承担一定费用。

上述韩媒称，迄今为止，韩国承担的防卫费分摊金额主要是驻韩美军人力成本、军事建设成本和军需后勤成本等三类费用中的一部分。“但如果把分摊金额的概念从“贡献”变成“抵消”，情况将发生彻底改变。韩国可能会像西德一样，需要一并承担美国在韩国以外投入的各种安全费用。”

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