如何防止机长权力的滥用？中国民航局：四类人可进驾驶舱

【文/观察者网 严珊珊】

日前，“女乘客晒飞机驾驶舱合影”一事引发全网热议，11月4日，桂林航空发布通报，决定对涉事机长处以终身停飞的处罚。对此，@资深机长陈建国 4日发文称：在民航规章上没有可以进行终身停飞的处罚依据，航空公司可以解聘机长，但没有权利决定飞行员能不能进行飞行。

观察者网查询《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》发现，有四类人员可以进入飞机驾驶舱：1.机组成员；2.正在执行任务的局方监察员；3.得到机长允许对于安全运行必须或有益的人员；4.经机长同意，经合格证持有人批准的其他人员。但该规则并未指出对驾驶员违反规定的具体处罚标准。

11月5日上午，北京青年报从桂林航空获悉，机长“终身停飞”的处罚是根据公司相关规定和手册规定作出的，涉事机长以后不能在该公司从事客运航空工作。

据观察者网此前报道，11月3日，一女子在客机驾驶舱内的照片引发网友热议。照片中，该女子摆出剪刀手的动作，茶具摆放在仪表盘前，并写道：“超级感谢机长，实在是太开心了。”

随后，多位民航飞行员对上游新闻表示，从网传图片中的众多细节，可以判断该图片是在真实客机飞行中拍摄的。

11月4日，桂林航空通报称，针对机长违反民航规章让无关人员进入驾驶舱的行为，桂林航空决定对当事机长处以终身停飞的处罚，对于涉事的其他机组成员处以无限期停飞并接受公司进一步调查。

图源：@桂林航空

@资深机长陈建国 4日发文称：在民航规章上没有可以进行终身停飞的处罚依据，航空公司可以解聘机长，但对于资格认证来说，航空公司没有权利决定飞行员能不能进行飞行。“你可以不聘任飞行员担任任何职务和工作，但是不能终止别人的资格，因为能不能飞行的资格是国家的行政行为。应该由国家行政部门做出，比如民航局。”@资深机长陈建国 写道。

对此，观察者网查询了2017年9月30日《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第五次修订稿（以下简称《规则》）发现，只有四类人员可以进入飞机驾驶舱：1.机组成员；2.正在执行任务的局方监察员；3.得到机长允许对于安全运行必须或有益的人员；4.经机长同意，经合格证持有人批准的其他人员。

图源：中国民用航空局

然而，《规则》的处罚只针对合格证持有人，即承运人：航空公司，并未指出对驾驶员违反规定的具体处罚标准。

据北京青年报11月5日报道，针对网友的质疑，桂林航空5日上午回应称，机长“终身停飞”的处罚是根据公司相关规定和手册规定作出的，涉事机长以后不能在该公司从事客运航空工作。

桂林航空的工作人员解释称，“每个公司的管理和规定是不一样的，我们根据公司规定、手册的规定。这个（机长停飞的）手册规定会比较多，就不详细说了。他（涉事机长）在公司上终身停飞，肯定是不能在客运航空上进行工作了。他去别的航空公司，具体怎么样是其他航空公司（的事）了，我们也处理了。”

此前，有民航业专家在接受媒体采访时表示，“一般来说，一个机长的培养时间需要7年左右，投入超500万。”而此次对于“停飞机长”的经济损失，桂林航空的工作人员表示“还在测算中”。

@资深机长陈建国 发布的桂林航空相关规定

观察者网在桂林航空官方网站“运输规定”中第十九章“飞机上的行为”一栏发现，目前只能看到针对旅客的行为规定，查询不到对于飞机驾驶员的规定。

此外，在桂林航空的机长宣誓视频中，还能看到该公司的代表机长集体宣誓：“坚持安全第一，刻苦钻研技术，严格执行飞行规章，坚决遵守飞行纪律，永远忠于机长职责，为桂林航空争光。”

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