余鹏鲲：中国基建世界一流，报价最低且政治条件最少

【文/观察者网专栏作者 余鹏鲲】

肯尼亚当地时间16日上午，内罗毕至奈瓦沙段首班客运列车驶出内罗毕火车站，这也标志着由中国企业承建的肯尼亚内罗毕-马拉巴标轨铁路（内马铁路）正式建成通车。

肯尼亚政要和当地民众欢迎内马铁路的开通

肯尼亚总统肯雅塔、交通与基础设施部长马查里亚、外交部长朱马等政要以及中国驻肯尼亚大使吴鹏等一同乘坐列车前往位于内罗毕西北约60公里的麦马修火车站参加通车仪式。肯雅塔和吴鹏在发言中都肯定了内马铁路对于肯尼亚经济发展和中肯友好的重要作用。

此前中国企业已经帮助肯方完成了内罗毕南站的升级改造，完成了指挥控制系统换装工程，预示着此次通车的内马铁路和之前通车的蒙内铁路将很快贯通运营。

肯尼亚的蒙内铁路和内马铁路都是按中国标准建成的铁路，而且均是东非铁路网的重要干线。两条铁路的贯通说明了中国标准的广泛适用性、中国铁路施工的安全性以及中国在非洲的影响力。

内马铁路和蒙内铁路，图中的Phase 1是蒙内铁路，Phase 2是内马铁路

其实中国在非洲基建项目多早就是现象级的事件了，自从习近平主席提出“一带一路”倡议之后，中国在非承建或援建的项目更是赢来了井喷。最近一年中国施工企业几乎每月都有四五个中大型基建项目在非洲开工。

仅笔者所知，今年10月1日-25日就有刚果（金）开赛省省政府和省议会联合办公楼、几内亚新涅方医院项目、桑比克梅加卢玛大坝、肯尼亚内罗毕快速路项目等近十个项目签署或开工。

尽管这是一件绝对的好事，但为何不是与中国地理上更加接近，文化上更加相通的地区首先出现这一现象呢？

多数非洲国家自身工程建设水平落后世界较远

中国地大物博，人民勤劳勇敢，各地区水文地质条件差异巨大，所以自古以来就是能工巧匠辈出的国家。同时从詹天佑1913年担任交通部技监、出版《京张铁路标准图》、成立中华工程师会时起，中国逐步建立完整的近现代土木工程工业体系。再加上新中国成立以后国内长期和平的发展环境和长期的基础建设，如今已经是世界上基建领域的佼佼者。

而非洲很多国家虽然也有过宏大精美的古代建筑（比如古埃及的金字塔），但是近代以来不仅迟迟没有建立基础工业体系，而且很难有相对和平的国际国内环境进行建设。

非洲当然也有经济发展的不错的国家，甚至还有三个国家的人均GDP高于中国。但这些国家之所以比较富裕，主要是因为旅游业、特色农业、渔业、金融业和地下埋藏的矿产，再加上其不多的人口实现的，颇有股靠天吃饭的感觉。

塞舌尔群岛，非洲最富裕的国家，支柱产业是旅游业和渔业

真正能有条件发展工业的地区性大国则几乎都比较惨淡，稍微可以提两句的是南非和利比亚。

南非曾经号称是非洲唯一的发达国家（夸张成分比较大，但也说明其富裕程度），但九十年代中过早的推行自由贸易政策,取消贸易壁垒和关税，开放本国的金融市场。导致南非经济受到冲击，从此一蹶不振。截止到2018年，南非人均GDP为6339.6美元，已经和当年发展水平非常类似的巴西拉开了差距。

利比亚曾经是非洲最富裕的国家，巅峰期的2008年人均GDP曾经达到过1.4万美元，但除了为数不多的工业，利比亚总的来说还是一个资源依赖型的经济模式。2019年上半年利比亚粗钢产量仅仅为28万吨，不足我国一个市级钢铁厂的产量。2009年开始的世界石油价格下跌重创了这一国家，并成为阿拉伯之春中卡扎菲政权倒台的导火索。

战乱使得利比亚的经济进一步恶化，2016年起利比亚人开始了艰难的大规模战后重建，目前初步恢复到卡扎菲政权倒台当年的水平。

利比亚的这个问题在非洲具有普遍性，全非洲的钢铁产量不足全球1%，这说明非洲各国的工业化水平都比较差，即使最好的是南非和埃及，基础工业也不能自给自足。

2019年上半年全球各大洲粗钢产量（亚洲遥遥领先）

所以说非洲的现状决定了一定要寻求其他国家来帮助自己修建基建设施，中国基建世界一流，往往在所有国家中报价最低，而且附加的政治条件最少，在非非洲国家中与非洲各国的关系都比较好。难怪非洲国家请中国修建基础设施已逐渐成为趋势。

非洲政治独立内部日趋稳定 迎来历史最好发展期

中国基建走向世界一流是九十年代中期的事，非洲的工业基础薄弱也不是一天两天了，为什么之前没有出现这样的趋势。反而是2010年后尤其是习主席提出“一带一路”倡议之后才赢来井喷呢？这就要从非洲的发展说起。

非洲各国的独立主要是非洲各国自身奋斗的结果，同时二战造成的欧洲列强无力干涉非洲事务、冷战和世界普遍开始认同民族独立的思潮仍然起到非常大的作用。

造成的后果就是非洲国家的独立非常仓促，不同民族、文化的地区被草率的作为一个国家整体的独立出来。时至今日，非洲很多国家的国境线还是当年由殖民国家的校级军官在地图上随便画的一条直线。草率的国境线不仅为边境管理带来许多难题，也导致非洲各国国内民族宗教问题丛生，同时也为各邻国之间的矛盾埋下了伏笔。

经过几十年的分裂、合并、联合以及内部整合，多数国家在进入新世纪后能够相对稳定下来，开始了专心发展。大部分非洲国家开始能够从财政中每年定量安排相当的资金进行基础设施建设，为购买中国的基建建设作了物质上的准备。

非洲地图（制作于2009年，部分国境线可能已经发生变化），如果没有独立后的分裂和整合，直线还会更多

非洲内部的这些争端并没有像中东一样给大国介入提供太多的机会，非洲各国近代共同的苦难历史使得泛非主义盛行，冲突的各方在反殖民的立场上是相当一致的。

早在1963年，31个非洲独立国家一起在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴一起通过了《非洲统一组织宪章》，宣告成立非洲统一组织（简称：非统）。

非统成立仅一年，美国伙同比利时出动伞兵入侵刚果，非统代表非洲独立国家联合谴责和制裁了美、比。这种统一行动对美国、比利时最终放弃武装干预起到了相当的作用。

1967年，尼日利亚爆发内战，美、英、苏都蠢蠢欲动。非统再次联合支持尼日利亚的领土和主权完整，粉碎了外部干预的企图。

上世纪70年代之后，苏联开始成为干预非洲的主力。由于冷战的大背景下意识形态之争和主权之争的界限相对模糊，如何让非统各成员国既在主观上认同自己主权完整（主要指发展道路不受限制），又在客观上保持独立自主（主要是限制外国驻军和过渡干预）成为了一大难题。

非统一方面在思想上反复协调各国共同思考，升华泛非思想的内涵；又在1980年正式决定成立泛非军队，必要时武装应对外部干预。非统后来在策动南非民族独立上再次发挥了重要作用，并于2002年升级为非盟。

这些举措进一步加强了非洲在世界政治舞台上的独立性。使得非洲国家无需像一些亚洲国家一样在中美之间小心的“走钢丝”、“找平衡”。具体到基建领域，非洲国家几乎不会单纯为了在国际关系中“避嫌”，把项目分别给中国、日本和欧洲公司。而会倾向于选择质量和价格更合适的中国，最多分别交给不同的中国公司进行施工作为一种平衡。

根据《经济日报》的调查，非洲拥有巨大的商品和服务潜在市场。目前，非洲大陆人口超过12亿，其中60％以上人口年龄在30岁以下。预计到2025年，非洲人口将超过中国。非洲大陆自贸区已正式成立，有望形成一个覆盖12亿人口、国内生产总值合计2.5万亿美元的大市场。今天的非洲赢来了历史最好的发展时期。

因此非洲各国都非常希望能够从中国的发展道路中吸收经验。以肯尼亚境内的这两条中国标准的铁路为例，中国标准不仅仅体现在硬件上，列车调度的制度、乘务员的培训、列车的涂装都和中国非常的相似。还有一个细节是，这些线路上还有7名在中国接受过培训的女司机，她们也是肯尼亚第一批女铁路司机，体现着中非文化交流的成果。

内马铁路男女乘务员着装非常中国

在内马铁路剪彩和揭牌仪式上，肯尼亚总统肯雅塔这么说：“中国和中国人民是帮助肯尼亚发展的真朋友。”我想这里面既承载着非洲国家独立自主的骄傲和认真发展的决心，更是对中国质量、中国速度、中国制度、中国文化的赞誉。

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