于洪君：中美关系是当前世界大变局中的最大变数

中美关系在跌宕起伏中曲折发展势所必然

当今世界正处于冷战结束以来前所未有的深刻变革之中。从全球政治角度看，美等西方国家与俄罗斯历史形成的地缘政治矛盾，近年来持续升级。俄罗斯与昔日的兄弟国家格鲁吉亚、乌克兰先后爆发冲突，至今仍处于准战争状态。欧盟东扩与自身建设严重脱节，导致内讧不断，英国脱欧陷入难产状态。没有英国的欧盟与退离欧盟的英国如何相处，欧洲一体化走向何方，一切都不得而知。滥觞于西亚北非的所谓阿拉伯之春，由于美等西方国家的策动与推涌，动乱与战乱彼此叠加，大规模难民外溢对亚欧地区秩序造成严重冲击。在中东地区内外势力竞相搏弈的大背景下，西方世界与伊斯兰世界的矛盾以及伊斯兰世界内部的各种矛盾，盘根错节，密切交织。以伊斯兰国为突出代表的国际恐怖势力，乘机向整个国际社会发起巨大挑战。

特朗普上台后，美国与外部世界的关系全面重整，与欧盟等传统盟友的关系趋于复杂，现在国际关系与运行原则受到意想不到威胁和破坏。受此影响，本来就很不平静的拉美地区风向骤转，右翼势力开始主导巴西等国政局。委内瑞拉局势因为美国深度插手而深陷危机，地区格局变数增多。美国军事干预委国局势与俄美两国在拉美展开较量的可能性同步加大。不久前发生的新西兰恐怖袭击，是当今世界广泛存在的族群矛盾与价值观冲突此生彼长的又一突出例证。凡此种种，不一而足，人们普遍认为，国际社会正面临百年未有之大变局。

在当今世界所面临的百年未有之大变局中，中美关系的发展路径与未来走势备受瞩目。虽然中美之间已经形成的三个重要历史性文件——《上海公报》、《中美建交公报》和《八一七公报》，为两国关系的发展奠定了政治基础，但总体上看，中美关系的发展并不顺利。跌宕起伏，一波多折，始终是中美关系发展的突出特点。1979年中美刚刚建交，美国国会就通过了《与台湾关系法》，为艰难起步的中美关系投下了巨大阴影。1989年，美国利用中国出现的内部困难，动员整个西方世界对中国实行严厉制裁，给中国改革开放事业造成重大伤害。1995年台海危机时，美国两艘航母进入台湾海峡，为台独势力撑腰，破坏中国统一大业。1999年，美国战机轰炸了中国驻南斯拉夫大使馆，造成重大人员伤亡和财产损失。2001年，美国军机又在中国南海上空捣乱滋事，撞毁我军机，导致机毁人亡。

美国全力阻碍中国和平崛起不可避免

进入21世纪以来，中美关系沿着曲折而动荡的轨迹，继续起伏不定地向前发展。2001年入主白宫的共和党人小布什，曾明确宣布中国和俄罗斯是美国的战略竞争对手，就任总统后很快摆出全面中止对华接触政策的强硬架式。只是由于9・11事件的发生，小布什政府出于反恐需要，才不得不转而实行现实主义的对华政策。竞争与合作相互交织，一度成为中美关系主旋律。民主党人奥巴马执政期间，中美关系总体上维持了既竞争又合作的基本格局。两国关系最终形成了发展利益深度融合、人文交流愈益广泛、安全关切密切交织、协商对话持续推进、相互需求与日俱增的新态势。

中美关系的新态势，有利于国际关系的总体稳定，有利于世界多样化进程，有利于经济全球化健康发展，有利于全球治理有序有效地向前推进。但近年来，受美国国内政治生态和整个国际大环境发展变化的影响，错综复杂的中美关系，很快转向了艰难而复杂的发展阶段。特朗普打着“让美国重新伟大”的旗帜当选总统，将美国经济困难的主要原因归结为外贸失衡，并将消除中美贸易逆差视为改变美国对外经济关系的首要选项，悍然对中国发动贸易战。在此基础上，越来越多的对华不友好的保守派人士，云集到特朗普周围，成为特朗普政府处理对华关系的谋士与高参。美国对华政策全面趋强，渐成难以阻遏之势。

去年4月，美国商务部对中国中兴公司施加制裁，使中兴公司的全球业务陷入停顿。而后，美国在全球范围内封杀华为公司，围绕5G问题公开组织针对华为的统一战线，同时对两国学术交流进行严格控制。中美关系进入40多年来极为复杂的严峻局面。今年年初，行朗普政府颁布国家安全战略报告，毫不隐讳地将中国定位为美国的战略竞争对手。受此影响，美国知识界和媒体也越来越倾向于认为，中国崛起将对现有国际秩序，特别是美国的霸权地位构成冲击。中美双方在经济、政治、外交领域的摩擦迅速加剧。

目前，因美国发动对华贸易战而引发的中美冲突，正在向纵深发展。从两国贸易谈判情况看，美国向中国全面施压，不仅要迫使中国在经贸领域和经济政策方面对美国做出大幅度让步，同时还要迫使中国放弃或改变雄心勃勃的科技发展计划《中国制造2025》，打乱中国在经济和科技领域追赶美国的前进步伐，中断中华民族走向全面复兴、走进世界舞台中央的历史进程。虽然有消息说双方的贸易谈判已接近完成，两国元首可能签署指导中美关系未来发展的新文件，但美国对中国的偏见与成见早已根深蒂固，遏制中国发展与崛起的意图由来已久，双方因历史文化不同、社会制度不同、意识形态不同、战略利益不同而产生的分歧与差异将长期存在。中美之间的矛盾与冲突将未有穷期。

维护并推动中美关系稳定发展符合时代潮流

大国关系历来是国际关系的最重要组成部分，是世界格局重组与安全形势演变的最主要因素。现阶段的中美关系，在某种程度上类似于冷战时期的苏美关系，是大国关系的重中之重，影响着世界局势的阴晴冷暖。牵动着国际关系的总体走势。这是由中美双方的实力地位和国际影响所决定的。

美国是当今世界唯一的超级大国。虽然其世界霸主地位和作用较之过去有明显下滑，但综合国力、特别是科技潜能和军事实力，仍是任何其他国家无法比拟的。中国作为世界最大的发展中国家，改革开放取得巨大成就，国力大增，国威大振，对外部世界的影响力、感召力大幅提升，客观上对美国的全球霸主地位构成挑战和冲击。尽管中国的经济总量目前不到美国2/3，但发展潜力无可限量，在可预见的未来有望成为第一经济大国。对此国际共识，美国心知肚明。担心失去老大地位的战略焦虑，促使特朗普政府提前布局，拉开全面围堵中国的大幕。

中国是具有数千年文明传承的社会主义国家，具有己所不欲、勿施于人的优良传统。在对外关系领域始终坚持和平共处五项原则、联合国宪章精神和国际关系基本准则。虽然近年来中美两国的矛盾与摩擦越来越多，越来越尖锐，但中方始终坚信并反复强调，双方发展利益互补与安全关切互求的局面也在进一步加强。作为世界第一和第二大经济体，中美两国处理相互关系，既要对各自国家负责，也要对世界各国负责。中美关系的健康发展事关整个国际关系的和谐与稳定。双方都应坚定不移地致力管控分歧，避免局势完全失控。

人类社会从来都是利益攸关、命运与共的统一体。在经济全球化持续发展的新时代，各国之间的经济联系愈益广泛，人文交流更加活跃，安全对话日渐深入。中美建交40年来，双方在维护世界和平与稳定，推动人类进步与繁荣方面，已经形成广泛的共同利益和责任。两国推进以协调、合作、稳定为基调的新型关系，需要在政治经济安全等各个领域坦诚沟通，在地区以及全球层面深化合作，通过有效管控分歧，及时化解危机，持续不已的良性互动，构筑符合时代潮流的大国关系新范式。双方要从世界格局、力量对比、国际关系演变的新情况出发，把两国关系置于经贸合作、人文交流、安全对话三大基石之上，而不能像过去那样，仅仅把经贸关系视为两国关系压舱石。

深刻变革中的当今世界，期待中美两国本着对历史和现实高度负责的态度，妥善处理两国关系，为整个国际关系的健康发展注入积极因素。中美两国也应当在相互尊重、彼此包容的基础上，求同存异，坦诚合作，共谋未来，为人类和平发展事业做出应有的贡献。

（本文首发于微信公众号“大国策智库”，作者授权观察者网转载）