约翰逊在北爱问题上做出妥协后，脱欧协议终于要成？

【文/观察者网 王慧】

在英国首相鲍里斯•约翰逊的带头“冲刺”下，欧盟和英国官员16日重启脱欧谈判。《卫报》15日称，“在（北爱尔兰）边界问题上做出妥协之后，约翰逊即将达成脱欧协议”。

该报援引欧盟及英国高级官员的话称，只要唐宁街“开绿灯”，协议的草案文本即将在周三（16日）公布。这意味着，英国的脱欧协议或许能“赶得上”10月17日召开的欧盟峰会。

周二（15）日，欧盟脱欧谈判首席代表米歇尔•巴尼耶在推特上写道，他已向英国以外27个欧盟成员国的使节通报了磋商进展，“谈判很艰难，但仍有希望达成协议”。然而，欧盟方面对此仍保持非常审慎的态度。

目前，脱欧谈判仍在继续。16日下午4点，约翰逊将向内阁汇报情况，并于当天晚间在1922委员会会议上发表讲话。

按照程序，若英国能在周三（16日）公布脱欧协议的草案，英国以外的27个欧盟成员国将在周四与周五（17日与18日）举办的峰会上对此进行讨论，英国议会预计将在周六（19日）开会进行投票。若在此之前，英国无法与欧盟敲定协议，约翰逊则需要向欧盟再次申请将脱欧期限推迟至2020年1月31日。

10月15日，约翰逊在唐宁街10号会晤来访的北约秘书长斯托尔滕贝格 @IC Photo

《卫报》称，谈判小组在原则上已同意在爱尔兰海沿岸设立海关边界。也就是说，欧盟与英国的关税边界将建立在爱尔兰海上，进入北爱尔兰的商品均需接受海关检查。

欧盟一直担心在没有设立边界管控的情况下，北爱尔兰在英国脱欧后会成为进入欧盟单一市场和关税同盟的“后门”，而在北爱边境设置“硬边界”又会撼动1998年签署的和平协议，搅动地缘政治局势。

为此，欧盟曾在去年提出过将北爱尔兰留在关税同盟的方案。但此方案被时任首相特蕾莎•梅拒绝，她说，这有损英国的共同市场，也威胁到了英国的国家完整，“没有任何一位英国首相会同意这样做。”

然而，约翰逊点头了。唯一的区别是，北爱尔兰在名义上还是英国关税区的合法部分，仍能享受英国签署的其他贸易协定，但该地区在实际操作上将适用欧盟的海关规则。

根据约翰逊10月初提出的新的脱欧方案，在英国脱欧的过渡期于2021年终止后，北爱尔兰将随英国一同退出欧盟关税同盟，但北爱尔兰与爱尔兰之间的商品流通仍然遵循欧盟单一市场规则，英国也不会在北爱与爱尔兰边界设立检查站。

一位疑欧派知情人士告诉《卫报》，这对于北爱尔兰民主统一党（DUP）而言显然是“难以接受”的，而强硬脱欧派议员所组成的“欧洲研究小组”（ERG）恐怕也会颇有微词，不过这两个阵营均未公开批评约翰逊的方案。

北爱尔兰民主统一党（DPU）的领袖阿琳•福斯特（Arlene Foster）在周二（15日）晚间会见了约翰逊。会后，福斯特说，“分歧仍然存在，还需要做更多工作。”她强调，北爱尔兰必须留在英国关税同盟，“这是我们的原则，我们必须与英国融为一体。”

“欧洲研究小组”（ERG）领袖史蒂夫•贝克（Steve Baker）参加过唐宁街10号一次会议后称，他乐观地认为，有可能达成一项他会投票支持的可容忍的协议。

与此同时，欧盟方面对16日达成协议仍持保留态度。

一名法国高级官员在巴黎发表讲话时称，他对达成一项让欧盟各国政府都满意的协议保持“极端审慎”。

“达成协议的不是爱尔兰人，”这位官员说，“是的，现在的氛围更好，但重要的是（协议）内容，我们还什么都没看到。不管是什么，我们都将非常认真地研究它的细节。”

德国政府官员则表示，本周达成协议是一个雄心勃勃的目标，除非英国做出足够大的让步，否则在技术问题上达成一致可能需要另外两个月的谈判。

爱尔兰总理利奥•瓦拉德卡（Leo Varadkar）正试图安抚那些担心仓促达成协议的欧盟各国政府。他说:“我永远不会要求欧盟委员会或欧盟成员国对单一市场做出妥协，因为我们的就业、经济和安全也有赖于此。”

“我们必须看看未来几天的发展如何。如果我们能在周四或周五达成一项协议，如果下议院能在周六投票支持一项指示性的协议，甚至可能没有必要考虑延期，” 瓦拉德卡对记者表示，他对此保持审慎的乐观。“初步迹象表明，我们正在取得进展，谈判正在朝着正确的方向前进。”

14日中午，英国下议院议会开幕。女王伊丽莎白二世在主持议会大典时发表的第65次议会演讲，开启了决定英国脱欧如何转向的关键一周。

鉴于英国议会上月已通过了由在野党工党议员希拉里•本恩提出的旨在禁止“硬脱欧”的《本恩法案》，因此，如果议会在10月19日前未能签署任何脱欧协议，且不同意“无协议脱欧”，约翰逊必须遵守法律规定向欧盟提出延期申请。至于届时能否获得继续延期许可，还要看其余欧盟27国的商议结果。最初定于今年3月31日的脱欧日期已连续推迟两次。

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