非洲能成为下一个亚洲吗？

2019年9月22-24日，南非布伦特赫斯特基金会和德国康拉德•阿登纳基金邀请了三十余名来自非、亚、欧、美的政界官员与学者在意大利科莫湖的科利纳别墅举行了一场以“非洲能成为下一个亚洲吗？”为主题的研讨会。与会者包括尼日利亚前总统奥巴桑乔、塞拉利昂前总统科罗马和埃塞俄比亚前总理海尔马里亚姆等在非洲有重要影响的政治家。“中国论坛”专家、清华大学国际关系学系副教授唐晓阳参与了此次研讨会。

“中国论坛”专家、清华大学国际关系学系副教授唐晓阳在研讨会上发言

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本次研讨会专门审议了一部书稿《The Asian Aspiration：How Africa Can Be the Next Asia, and Avoid its Excesses》，主要执笔者是格雷格·米尔斯（布伦特赫斯特基金会主任，也是本次研讨会召集人）和他的助手埃米莉·范德梅韦。埃塞俄比亚前总理海尔马里亚姆与尼日利亚前总统奥巴桑乔也同列为作者。书稿回顾了日本、台湾、新加坡、韩国、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、泰国、中国大陆、越南等亚洲国家与地区的成长过程与经验教训。总结了十点非洲应该做的事，如倾听商业的声音，确保开放、政治和宏观经济稳定、提高农业产量、投资教育等等，和十点非洲不应该做的事，包括只依赖资源采掘、阶层固化、高负债进行基础建设、忽视环境等等

与会者在两天的会议讨论中主要聚焦在为什么亚洲国家能够在过去三四十年间取得长足的进步，而原本发展水平类似的非洲国家则停滞不前，甚至面临更严峻的形势。许多讨论者指出非洲社会族群、文化、语言的多样性导致国家难以形成统一的共识，频繁的选举中执政者与竞选者都更看重短期利益，而缺乏长期全面的目标。非洲领导应向亚洲国家政治家一样全身心地致力于国家发展的目标，将国家团结而不是强调种族部落的身份，为了小群体的利益而妨碍了共同发展的愿景。

讨论的另一个焦点是政治体制，越来越多的非洲国家已经建立了民主选举制度，而少数采取威主义权的非洲国家发展很差，落后于其他非洲平均水平。非洲与会者普遍认为民主制度能帮助非洲国家领导人听取不同的声音，了解不同的想法。书稿与讨论同时指出，在亚洲看似集权的政府体制下，开明的领导人如李光耀、邓小平等，也能广泛吸收各种意见，做出合理全面的决策。当然，非洲也不能照搬西方式的民主制度。西方国家大多是在社会达成发展共识后，才建立了成熟的民主选举制度，政党的更迭因此不会严重影响社会发展的大趋势。这与非洲当前的发展阶段不一样，所以非洲需要探索符合自身社会特点的政治体制来推进全社会发展共识的形成。

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