浙江打击“醉驾”政策有新变化
10月8日，浙江省公检法联合发布《关于办理“醉驾”案件若干问题的会议纪要》（以下简称“纪要”），关于醉驾的认定和处理的刑事政策做了一些改动。
浙江省高级人民法院
浙江省人民检察院
浙江省公安厅
关于办理“醉驾”案件若干问题的会议纪要
（浙高法〔2019〕151 号 ）
为了更好地惩治“醉驾”犯罪，维护公共安全，进一步贯彻好宽严相济刑事政策，推进平安浙江、法治浙江建设，浙江省省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅经研究，就有关问题达成了共识，纪要如下：
一、关于道路的认定
刑法第一百三十三条之一中的“道路”，按《道路交通安全法》第一百一十九条第（一）项规定执行，即是指公路、城市道路和虽然在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所，不包括居民小区、学校校园、机关企事业单位内等不允许机动车自由通行的通道及专用停车场。
对于醉酒在广场、公共停车场等公众通行的场所挪动车位的，或者由他人驾驶至居民小区门口后接替驾驶进入居民小区的，或者驾驶出公共停车场、居民小区后即交由他人驾驶的，不属于刑法第一百三十三条之一规定的“在道路上醉酒驾驶机动车”。
二、关于立案标准
对现场查获经呼气测试，酒精含量达到国家质量监督检验检疫局发布的《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》中醉酒标准（≥80mg／100ml）的机动车驾驶人，无论其对检验结果是否有异议，均立案查处，并由医疗机构或者具备资格的检验鉴定机构工作人员按照规范抽取血样，及时进行血液酒精含量检测。检测结果未达到醉酒标准的，撤销案件。
对被查获或发生道路交通事故后，在呼气测试或者提取血样前故意饮酒，经检测其血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的，立案查处。
对被查获或发生道路交通事故后，经呼气测试酒精含量达到醉酒标准，在抽取血样前逃跑的，立案查处。
三、关于强制措施的适用
经呼气测试或抽血检测，血液酒精含量在80mg／100ml以上的，公安机关应当予以刑事拘留。 但遇本人需要紧急就医等紧急事由不宜立即执行刑事拘留的，可以暂缓执行刑事拘留。
对被采取刑事拘留强制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安机关、人民检察院、人民法院一般应当在刑事拘留期限内完成侦查、起诉、审判工作。无法在刑事拘留期限内完成侦查、起诉、审判工作的，应当变更为取保候审，并在法律规定的期限内完成侦查、起诉、审判工作。
被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反刑事诉讼法的相关规定，情节严重的，可以依法提请或者决定予以逮捕。
除前款规定的情形外，对犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕强制措施。
对于被取保候审的被告人逃跑的，人民法院可以中止审理。被告人归案、中止审理原因消失后，恢复审理。中止审理的期间不计入审理期限。
对未予以羁押的被告人判处实刑的，人民法院在判决生效后可以根据生效判决或者裁定将罪犯予以羁押，送交公安机关执行，公安机关根据生效的刑事判决书（裁定书）、执行通知书予以收监执行。
四、关于诉讼证据的要求
“醉驾”犯罪案件，应当移送下列证据及其相关案卷材料：
（1）被告人的供述和辩解；
（2）有证人的，能证明醉酒驾驶机动车的证言；
（3）酒精呼气测试检验单和血液酒精含量报告单；
（4）血样提取笔录或者提取登记表；
（5）执法民警出具的查获经过说明；
（6）现场查获的，查获时拍摄的被告人及其所驾驶车辆的照片或者视听资料；
（7）其他与案件定罪量刑相关的证据材料（包括户籍证明或经与全国公安常住人员信息数据库比对一致的其他身份证明、驾驶证、行驶证、证明车辆行驶轨迹的相关材料、以前的交通违法情况、前科情况等）。
被查获或发生道路交通事故后又故意当场饮酒的，以血液检测的结果认定其酒精含量。因逃跑等原因，无法作血液检测的，以呼气测试结果认定其酒精含量，并从重处罚。
呼气测试的酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准，在提取血样前逃跑的，以呼气测试结果认定其酒精含量。
“醉驾”案件，原则上不对血液酒精含量作重新鉴定。但鉴定机构或者鉴定人员不具备鉴定资格、鉴定样本错误、鉴定程序严重违法的除外。
五、关于刑事处罚
惩治“醉驾”犯罪，必须坚持宽严相济刑事政策。要综合考虑酒精含量以及有无驾驶资格、驾驶的车辆种类、行驶的道路种类、实际损害后果等反映“醉驾”危险程度的各种因素，同时还要结合考虑犯罪嫌疑人、被告人的认罪悔罪态度、曾经酒后或者醉酒驾驶机动车被处罚的情况、其他交通违法情况等情节，针对群众关切，突出打击重点，以取得更好的社会效果。
1．醉酒驾驶汽车，具有以下情节之一的，不得适用缓刑：
（1）造成他人轻伤及以上后果的；
（2）在高速公路上醉酒驾驶的；
（3）醉酒驾驶营运机动车、中型以上机动车、或者严重超员、超载、超速驾驶的；
（4）无驾驶汽车资格的（驾驶证被扣留、超出驾驶证年审期限未满一年、驾驶证记分满 12 分状态未满一年的除外）；
（5）明知是不符合机动车安全技术检验标准或者已报废的汽车而驾驶，驾驶无牌机动车或者使用伪造、变造或其他车辆的机动车牌证的；
（6）在被查处时有驾车逃跑或严重抗拒检查行为的；
（7）在诉讼期间拒不到案或者逃跑的；
（8）曾因酒后驾驶三年内、醉酒驾驶五年内被追究的。
2. 醉酒驾驶汽车，无上述 8 种从重情节，且认罪悔罪，符合缓刑适用条件的，可以依法适用缓刑。 酒精含量在 170mg／100ml 以下，认罪悔罪，且无上述 8 种从重情节，犯罪情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚。 酒精含量在 100mg／100ml 以下，且无上述 8 种从重情节，危害不大的，可以认为是情节显著轻微，不移送审查起诉。
3．醉酒驾驶摩托车，认罪悔罪，符合缓刑适用条件的，可以依法适用缓刑。没有造成他人轻伤及以上后果，认罪悔罪，酒精含量在 200mg／100ml 以下，犯罪情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚；其中，酒精含量在 180mg／100ml 以下，危害不大的，可以认为是情节显著轻微，不移送审查起诉。
4．醉酒驾驶机动车是酒后驾驶机动车的严重情形。对于醉酒驾驶机动车，根据前述规定不移送审查起诉的，由公安机关依法撤销案件并依照《道路交通安全法》第九十一条第二款规定作出吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。对作撤销案件处理的，公安机关应当按照“醉驾”案件的诉讼证据要求立卷，并在撤销案件后三个工作日内向同级检察机关备案，接受检察机关监督。
人民检察院作不起诉处理、人民法院作出有罪判决的，公安机关也应当依照《道路交通安全法》第九十一条第二款、第四款规定作出吊销机动车驾驶证，五年内或十年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。
5．醉酒驾驶机动车，同时构成交通肇事罪等其他犯罪的，依法以处罚较重的规定定罪处罚，并不得适用缓刑。符合以危险方法危害公共安全罪构成要件的，按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。醉酒驾驶机动车，以暴力、威胁方法阻碍公安机关依法检查，又构成妨害公务罪等其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
6．认定“醉驾”共同犯罪应当根据证据严格把握，有确实、充分的证据证明行为人强令他人“醉驾”的，以共犯论处。
7．对“醉驾”犯罪并处罚金，按处拘役一个月，并处罚金 2000元计算，以此累加。
8．“醉驾”犯罪分子有立功表现的，并不因此改变适用缓刑的标准。有重大立功表现的，可以免除处罚。
律师解读：
打击醉驾宽严相济
在浙江靖霖（广州）律师事务所副主任吕博雄看来，新出台的《会议纪要》 与此前2017年出台的相比，进一步体现了打击醉驾宽严相济的刑事政策 ，对浙江省依法惩治醉酒驾驶、保障交通和人民群众生命财产安全有积极引导作用。
“新《会议纪要》‘严’在哪里？ ‘严’在只要是在醉驾检查中呼气测试酒精含量达到80mg／100ml以上，一律先立案并且刑拘 ，待血液酒精检测鉴定报告出来后，按照相关意见不需要追诉的，可以再撤案。
可见司法机关对醉驾一直保持打击的高压态势，不放过任何一个醉酒驾驶的嫌疑人。
此外纪要明确了醉酒驾驶后如果符合相关条件被撤案、不起诉、免于刑事处罚后的行政处罚衔接问题，可以说也是要让醉驾者付出沉重的代价。”吕博雄律师说。
“但针对司法实践中遇到的 一些主观恶性不大、情节不是十分严重的醉驾，这次纪要也明确，如符合相关条件均可处以缓刑，部分符合条件的还可认定为情节显著轻微、不作为犯罪处理，或者不予起诉、免于刑事处罚 ，这就体现了刑法在打击醉驾方面宽严相济的精神，有利于醉酒驾驶者改过自新。”