白宫支持禁购外企公共交通车辆，被指针对中车和比亚迪

【文/观察者网 齐倩】

据美国法律与政策媒体Roll Call 9月6日报道，美国白宫行政管理和预算局（Office of Management and Budget, 下称OMB）于9月4日向国会递送了一份官方声明，声明中表示，为确保美国的国家安全和经济安全，白宫支持禁止采购外国国企或国家控制、补贴的企业生产的城市轨道车辆及公交大巴，并严防联邦资金用于支持外国国企。

OMB还在声明中呼吁国会参、众两院一同解决在2020年国防授权法案中的分歧。

这一措辞被Roll Call认为主要针对中国国有铁路制造商中国中车和中资企业比亚迪。

Roll Call报道截图

参、众两院分歧：公交巴士是否被禁购？

早前，美国参、众两院就此问题分别通过了相关协议。

众议院已经通过了2500号决议（H.R.2500），参议院通过了1790号决议（S.1790）。两项协议都含有非常相似的禁止购买规定，即禁止使用联邦公共交通资金从中国政府拥有或补贴的制造商中购买城市轨道车辆，并劝阻其他运输机构购买此类车辆。

2500和1790号决议，图自美国国会网站

美国公共交通分析智库Eno交通中心（Eno Center for Transportation）9月5日分析称，参、众两院的两项决议的文本表述中存在一个重大区别。

众议院条款规定（2500号决议第896章）仅适用于“轨道车辆采购”，而参议院决议（1790号决议第6015章）则适用于所有车辆采购，因此公共大巴的采购是否包括在禁令之内成为两院间的主要分歧。

这也意味着如果参议院的决议最终被2020年国防授权法案采用，除中车外，比亚迪在美国的销售也将受到影响。

白宫挺参议院：禁购外企所有公共交通车辆

白宫OMB方面的政策声明显然支持参议院版本的禁购协议。不过，按照国会立法程序，参众两院的文本将被送交会议委员会进行协商。

“白宫支持参议院所通过的决议，这将防止联邦财政援助被用来，采购任何由外国政府所有、控制和补贴的车辆供应商。众议院的2500号决议也包含类似的表述，但只适用于有轨车辆。这些禁令应涵盖所有车辆的采购，以确保国家的经济和国家安全，并防止使用联邦资金支持外国国有企业。这一点至关重要。”

OMB声明，图自美国白宫网站

中车与比亚迪扎根美国已久

美国铁路安全联盟（Rail Security Alliance）的奥尔森（Erik Olson）向Roll Call表示，在过去几年里，中国中车赢得了波士顿、芝加哥和洛杉矶等几项大型铁路车辆的采购合同。另外，根据牛津经济学院（Oxford Economics）2019年6月的一份报告，中国中车在美国城市的铁路合同总价值为27亿美元（约190.57亿元人民币）。

2018年12月18日，中国中车在美首列地铁车辆下线，图自视觉中国

与此同时，中国电动巴士制造商比亚迪自2014年以来已在美国交付了350辆公交车，范围涵盖哥伦比亚和华盛顿等城市。

比亚迪是私有企业，但推动参议院议案的人士称：该公司从中国提供的大量补贴中受益，通过利用中国提供的补贴制造汽车和美国提供的补贴销售汽车，比亚迪可以获得“两方获利（double-dip）”。

比亚迪美国发言人驳斥了这一说法，称该公司从中国获得的电动汽车生产补贴与任何其他公司可能获得的补贴相同。发言人认为，“事实是，特斯拉在中国生产电动汽车得到了同样的补贴，如果特斯拉不是一家美国公司，那它就什么都不是。”他表示，该公司位于加州的工厂拥有800名工会成员和当地员工，符合联邦政府的“购买美国货”要求。

比亚迪庆祝在美生产的第300辆电动大巴正式下线，图自视觉中国

禁购法案和参、众两院的争议并不是首次

据报道，美国国会之前就曾试图通过法案，以禁止用联邦资金购买中国企业制造的有轨电车和公共汽车。

观察者网此前报道，美国国会今年5月曾试图在支出问题上达成妥协，以避免政府再次关门。美国参议院此前已经批准禁令：阻止中国政府支持的公共汽车或铁路制造商赢得使用联邦运输管理局资金的州或地方合同。但少数党领袖麦卡锡（Kevin McCarthy）支持的众议院版本将公共汽车制造商排除在禁令之外。考虑到两党僵局可能导致政府再次关门，所有提议的限制最终都被删除。

2017年10月，麦卡锡等美国政要参加比亚迪加州工厂的剪彩仪式，图自人民网

比亚迪在麦卡锡的选区加州开设工厂，批评人士由此指责麦卡锡为比亚迪“站台”有私心。麦卡锡的一名发言人回应道，麦卡锡长期以来都支持他所在选区的企业，他对比亚迪的支持与竞选捐款没有任何关系。同时他不打算参与会议委员会今年就该条款展开的辩论。

此前，中国中车和比亚迪曾对美国禁购草案予以回应。中车马萨诸塞州业务发言人里维拉（Lydia Rivera）表示，如果国防授权法案中针对中车的措辞成为法律，显然意味着一些美国人会失去工作，并直言“这是一种可怕的情况”。里维拉说，中车有时是（美国）重要公共合同的唯一投标者。比亚迪发言人吉拉尔多（Frank Girardot）直言相关禁令毫无理由，“比亚迪客车里没有间谍软件，中国政府中也没人指示我们要做什么。”

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