江时学：先搞乱经济，再搞乱人心，美国又来这一套！

【文/观察者网专栏作者 江时学】

在1998年12月6日举行的委内瑞拉总统大选中，左翼政治家查韦斯取胜。他奉行的内政外交伤害了美国的利益。例如，他敢于在联合国大会的讲坛上骂布什总统为“魔鬼”，在多个场合称时任美国国务卿赖斯为“胡说八道的小妹妹”；他敢于同那些受到西方制裁的国家积极发展关系，甚至敢于同俄罗斯在加勒比海开展联合军事演习；他敢于与足球明星马拉多纳肩并肩地在2005年11月举行的第四届美洲国家首脑会议的会场外，高呼“埋葬美洲自由贸易区”的口号；他还敢于号召委内瑞拉民兵用当年印第安人对付西班牙殖民主义者的毒箭来回击“美国佬”。

无怪乎美国将其视为眼中钉和肉中刺。2002年4月11日，查韦斯的反对派在美国的支持下发动政变。但在48小时后，查韦斯重新回到了总统府，他与其反对派之间的矛盾更加不可调和，与美国的关系也更加恶化。

查韦斯去世后，马杜罗总统继承了查韦斯的遗志，在内政外交上并未作出任何政策调整。因此，委内瑞拉与美国的关系继续向不断恶化的方向发展。其结果是，美国力图在委内瑞拉实现政权更迭的愿望越来越强烈。

当地时间2019年8月10日，委内瑞拉加拉加斯，委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗在一场反对美国经济封锁的集会上表示，在美国实施制裁之时，委内瑞拉政府决心加大石油产量，向社会注入更多资金。图片来源：视觉中国

在美国的操控下，委内瑞拉反对派成员、议会主席胡安·瓜伊多于2019年1月23日宣布自己为“临时总统”。他的“自封”得到了美国、一些欧洲国家和一些拉美国家的承认。但马杜罗总统不是举手投降，而是与瓜伊多及其“后台”美国展开了针锋相对的斗争。

瓜伊多“自封”委内瑞拉总统后，美国竭尽全力地为其鼓气，并在经济、政治、外交和军事上向马杜罗总统施压。在多种多样的手段中，最引人关注的就是进行经济制裁。

2019年8月5日，美国冻结了委内瑞拉政府在美国的全部资产，禁止美国企业和个人与委内瑞拉政府发生商业往来，与委内瑞拉继续从事商业往来的第三国企业将遭遇美国的制裁。此前，美国已对委内瑞拉实施了多种多样的经济制裁，其中包括冻结委内瑞拉石油公司在美国境内的资产。

委内瑞拉政府强烈谴责美国的经济制裁，认为这一制裁是近代国际关系史上“最荒唐、最无耻的掠夺行为”，是一种“经济恐怖主义”，委内瑞拉人民已经做好全方位的准备，以抵抗和挫败特朗普政府对委内瑞拉施加的经济“封锁”。

为应对严重的“四重危机”（经济危机、政治危机、社会危机和外交危机），马杜罗总统曾不断向反对派发出开展政治对话的请求。他在接受记者采访时说过：“我300多次要求委内瑞拉反对派进行政治对话。……但是所有这些对话的努力遭到美国驻委内瑞拉使馆的抵制。”

令人欣慰的是，5月中旬，委内瑞拉政府与反对派的代表在挪威进行了对话。7月，双方将对话场所从挪威转移到临近的巴巴多斯。

但在8月7日，委内瑞拉政府宣布，由于瓜伊多支持美国的经济制裁，政府与反对派的代表原定于8日在加勒比岛国巴巴多斯举行对话取消。政府的声明写道：“委内瑞拉方面极度愤怒地看着反对派领导人胡安·瓜伊多庆祝、推销并支持那些针对我国主权和民众基本人权的有害做法。”

美国对委内瑞拉实施“经济恐怖主义”的用意是显而易见的。一方面，多年来，委内瑞拉政府经济政策有偏差，治理能力得不到改善；另一方面，反对派热衷于“街头政治”，破坏了政治稳定，使外国投资者和本国投资者举步不前。因此，委内瑞拉经济形长期处于严重的萧条之中。美国的目的就是要“落井下石”，企图加大委内瑞拉人民对政府的不满，为政权更迭创造条件。

当地时间2019年8月11日，委内瑞拉加拉加斯，委内瑞拉总统马杜罗支持者签署反对美国制裁的请愿书。图片来源：视觉中国

在人类历史上，强国在经济上制裁弱国是司空见惯的。但是，就经济制裁的严厉性、随意性而已，美国堪称世界之最。无论在冷战期间还是在冷战结束后，美国动辄挥舞经济制裁的大棒，使国际关系的基本准则和《联合国宪章》受到了严重的破坏。

美国是委内瑞拉的重要贸易伙伴。因此，美国的制裁必然会使委内瑞拉经济及人民生活受到巨大的影响。据报道，自从美国对委内瑞拉实施制裁以来，委内瑞拉经济已蒙受了1300多亿美元的损失。委内瑞拉人民需要的多种生活必需品和药品的进口也受到极大的影响。

美国对委内瑞拉实施的不断升级的经济制裁能否推翻马杜罗政权？

美国对古巴实施的经济制裁表明，“经济恐怖主义”是不会得逞的。众所周知，受美国经济制裁时间最长、力度最大的无疑是古巴。美国将其制裁称作“禁运”，而古巴则将其视为“封锁”。这一制裁使古巴人民蒙受了超过1万亿美元的经济损失。然而，美国对古巴实施的“经济恐怖主义”既没有使古巴政府垮台，也没有使古巴放弃社会主义制度。相反，2018年4月，在第九届古巴全国人大会议上，劳尔主席卸任国家领导人职务，米格尔·迪亚斯—卡内尔·贝穆德斯当选新任国务委员会主席兼部长会议主席。

2018年11月1日，联合国大会以压倒性多数通过决议，敦促美国解除对古巴的禁运。只有美国和以色列投了反对派。这是联合国大会连续26年通过的谴责美国对古巴实施经济制裁的决议。当然，在可预见的将来，美国不会放弃对古巴实施的经济制裁。

事实上，经济制裁是一把“双刃剑”。例如，美国在制裁古巴时，自己也蒙受了不小的经济损失。在过去的半个多世纪中，美国的农场无法向古巴出口农产品，美国的制造业企业无法向古巴出口工业制成品，美国的旅游业无法向古巴输送游客。据美国商会估计，这一损失约为每年12亿美元至48亿美元之间。

美国对委内瑞拉的制裁同样会伤害美国的经济利益。例如，美国从世界各地进口大量石油。委内瑞拉临近美国，因此，美国从委内瑞拉进口石油的运输成本是很低的。美国为制裁委内瑞拉而舍近求远，也会使自身的经济利益受损。此外，美国对委内瑞拉的制裁也伤及美国的一些石油企业。因此，“经济恐怖主义”也是一把“双刃剑”。

非洲史研究者、社会活动家盖瑞凯·昆古（Garikai Chengu）在其文章《大规模杀伤性制裁：美国对委内瑞拉的战争》中写道，美国感兴趣的并不是委内瑞拉的民主，而是这个国家的石油。文章还写道，“二战以来美国对他国实施的经济制裁，是对人类犯下的最恶劣的罪行。美国的经济制裁杀死的无辜者，多于人类历史上核武器、生物武器和化学武器杀死的人。”

世界上热爱和平的每一个人都应该声讨美国的“经济恐怖主义”。

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