皮划艇世界冠军参与内涝救援后说：现场有皮划艇冲锋舟但没有人会开

来源：界面新闻 实习记者 | 郁娟

“城市内涝发生时，大型器械有时进不去，用水上运动的器材（救援）就会发挥很大的作用。“皮划艇世界冠军、国际水域救援IRIA亚洲首位R4女教官许亚萍2019年8月12日在“有问"论坛分享城市内涝救援经验时表示。

2019年8月10日起，台风“利奇马"来袭，浙江临海等市出现严重内涝。世界冠军许亚萍和另外4名人士组成救援队奔赴临海，驾驶冲锋舟，抢救转移三十多位受灾群众，成为临海救援的一大焦点。

近年来，台风等自然灾害导致的城市内涝时有发生，涉水救援成为保证公共安全的重要措施。

“城市内涝（发生时）水比较浑浊，水底障碍物太多，给救援人员的施救带来很多困难，救援人员需要具备很多能力。同时，城市的地形和电力分布等因素也需要考虑和处理。“许亚萍根据此次临海救援的经验分析，即便是城市内涝，涉水救援也需要专业力量参与。

“当地老城区水下情况比较复杂，内涝后水有一米多深，人踩下去，达到胸口的位置，水下都是泥浆，一高一低，不小心会踩到下水道的阴井口，（行动起来）非常危险。“参与临海救援的孙茂芳救援队队长孙德照介绍。

此外，内涝发生常伴有停水、停电，通信信号被切断的可能，这些也是内涝救援经常面临的困境。

许亚萍和孙德照表示，接到当地应急信息，发现当时救援的一大难题是“现场有皮划艇和冲锋舟，但没有人会开”，急需专业救援队伍。

针对类似城市内涝发生时救援现场缺人员、缺物资、缺设备的问题，大连海事大学交通运输系主任王军向界面新闻分析，我国应急预案的体系在政策法规制定方面已非常完善，部分城市应急时出现问题，主要原因在于平时的落实没有到位。

灾害发生时，城市的应急部门会启动相应的应急预案，将各个行业的管理部门、企业、事业单位、人员组织起来，共同参与救援。但一些城市“在建设体系时，相对而言‘走了一些过场’，一旦出了问题，临时反应不够迅速和准确，如何组织、资源如何调配做得不够好，这是最主要的问题。“王军指出，专业力量平时是否经常开展演习、责任是否明确到人、管理制度上是否仍有漏洞，这些很重要。

“我们在应急方面，完全由政府建设会出现资源配置过度的问题，是不现实的，必须整合社会资源。“王军说。

“我们国家尤其浙江就有上百个公益救援组织，他们都非常优秀，如果能有效地管理这些救援组织，相信他们会发挥更大的力量。“许亚萍说。民间力量通常很有热心，如何在灾害发生时，最大化发挥他们的作用，目前仍是难题。

许亚萍认为这是一个长期工程，“救援的统一部署和统一指挥行动是至关重要。”

在具体操作层面，许亚萍认为，因救援需要很强的团队配合意识、冷静分析思考能力和快速判断决策能力，政府需对救援人员分定级别，出台相关等级证件，按不同的灾害风险，民间组织持对应的等级证件进入灾区，才能顺利、高效地开展救援。

此外，水域安全和涉水救援的普及也是一大难点。“目前我们对水域的使用还不能和陆地一样自由和规范，救援能力暂时无法和陆地救援相比。“许亚萍介绍，水域救援需要场地练习，但目前我国水域受到各类管制，相关部门应为水域救援练习的开展提供方便。