陈言：半导体大战——对立的日韩关系，损毁的供应链体制

【文/观察者网专栏作者 陈言】

2018年4月16日晚，美国商务部突然发布公告称，美国政府在未来7年内禁止中兴通讯向美国企业购买敏感产品，其后虽然有曲折反复，但这该是世界半导体大战序幕拉开的一刻。

一年后的2019年7月2日，日本在强调维护自由贸易体制的G20峰会之后不久，宣布强化向韩国出口三种半导体相关原料的手续，实行对韩禁运。日美以切断他国在半导体方面的供应链的方式，成为半导体大战的宣战国。

大战迅即从半导体扩展到了其他方面。中美贸易摩擦在2018年以后不断加深，2019年8月1日，美国特朗普总统宣布对从中国进口的产品进行第四轮的加征关税的决定。8月28日，日本将会把韩国从出口最惠国待遇“白名单”中踢出去，日韩贸易关系进入战后最为紧张的阶段。

从半导体开始，进而扩展到整个贸易方面的全面对峙，这既是国与国的双边贸易问题，也是影响整个国际贸易体制的大事。7月以后，日韩从半导体战开始向两国政经全面对立转变。

世界经济曾经通过构筑最佳供应链的方式，用国际分工来让各国共享经济发展成果。但半导体大战开战后，美日将半导体战扩展为国与国之间的贸易战。世界各国有必要重新尽最大可能构筑各自的全套工业生产体制。现有的国际供应链体制开始向单个国家、国民经济体制退化，这将导致世界经济进入收缩阶段。

安倍晋三与文在寅（图/IC photo）

历史问题是日韩半导体大战的起因

表面上看，半导体大战的宣战国都是以“安全保障”为口实，禁止向某些国家的企业出口某种零部件或者某些基础原材料的，但实际上谁都知道，美国制裁中兴通讯及后来宣布对华为技术的禁运，一个很大的原因在于美国对华贸易赤字问题、在于对中国工业技术迅速进步的不满。只是在贸易战的开始阶段，人们比较容易把相关制裁看成一个纯经济上的问题，没有理解贸易战的本质。

日本和美国有很大的不同。不论是7月2日宣布三种半导体方面的原材料不得向韩国出口，还是到了8月2日宣布将于8月28日把韩国从白名单国家中踢出去，毫不隐晦地表明，日本国家对韩国政府处理慰安妇问题、强征半岛民工（征用工）问题不满。

我们从相关信息的披露上，可以十分清楚地看到日本政府的目的。

2019年7月2日，经济产业大臣世耕弘成在开完内阁会议后，回答了记者的提问。在经产省的主页上，能读到他谈话的主要内容。

当天世耕大臣是这样说的：

“我们与韩国之间过去两国建立了友好合作关系，但韩国出现了否定这种关系的动向。遗憾的是，在就朝鲜半岛出身的劳动者问题上，到G20为止完全没有给出让人满意的解决对策。我们和相关省厅多次会谈后，不得不认为我们与韩国之间的信任关系已经严重受损。”

紧接着，世耕说：

“出口管理制度是以国际间的信任关系为基础构建的。我们与韩国的信任关系已经让出口管理继续保有信任变得困难。而且韩国在相关出口管理上发生了不恰当的事案，我们需要严格地运用制度，这才是完全之策。”

征用工等历史问题，让日本政府恼羞成怒，特意选择在G20峰会刚刚结束，全世界在自由贸易方面看到了一线希望的时候，宣布对韩国出口的三种关联着韩国半导体产业能否顺利从事生产的原材料的出口，实行严格的审批程序，实际上断绝了对韩国的出口，让韩国在二到三个月后，其半导体产业遭受相当大的损失。

2019年7月12日，日本东京，日本经济产业省官员与韩国产业通商资源部官员就日本出口管制展开磋商。

8月2日，参加完内阁会议后，世耕大臣回答媒体的提问等，同样可以从经产省的主页上读到。这天世耕大臣是这样说的：

“今天的内阁会议决定对出口贸易管理令进行修改，将亚洲唯一一个国家----韩国从白名单中删除出去。政令将在7日正式公布，28日实施。”

“经产省作为出口管理方面的政府机构，将尽努力严格审查（对韩国的产品出口）。”

世耕大臣还特别强调了民意对政府的支持：

“关于本次出口贸易管理令的修改，目前有4万零666件意见提交了上来，其中95%表示对修改的赞成，反对的占了1%，剩下的是赞成反对不能判断的意见。”

中国读者对慰安妇问题多少知道一些，但对征用工问题，知道的可能不是很多。日本认为1965年日韩建交的时候，日本付出的8亿美元中，已经将战争赔款问题（请求权）彻底解决，但实际上当时的韩国并未将相关的款项支付给受害人。

日本对当时韩国政府在相关款项上的使用情况是知道的，今天人们已经找不到日本督促韩国将相关款项发放给受害人的相关记录。结果日本认为对战争的赔偿已经支付，韩国受害人则一分钱没有拿到，对韩国政府不满，对日本同样不满。

日本在慰安妇问题、征用工问题上做过一些努力，但在日本社会否认慰安妇存在的势力很大，几乎所有人认为征用工问题已经得到妥善处理，这与韩国的国内情况大相径庭。韩国法院在相关判决上，并没有详谈请求权问题，更多地在讲日本企业、国民的道义上的责任。

日本政府对韩国法院的判决十分不满，在希望进行国际仲裁，未能得到韩国呼应后，开始将历史问题经济化，希望以经济打压的方式，压迫韩国重新回到1965年的原点上。日韩对立日趋尖锐。

国际供应链的名存实亡

韩国半导体产业本身并不生产高纯度氟化氢、氟聚酰亚胺及光刻胶（光致抗蚀剂），其中又以光刻胶对日本的依赖最为深刻。三种工业原料的进出口量不大，日本的主要厂家为：氟化氢（Stella Chemifa、森田化学工业、昭和电工）、光刻胶（住友化学、信越化学工业）、氟聚酰亚胺（待确定），但缺失了这三种材料，韩国的液晶面板、手机显示屏等半导体产业就不得不停下来，从其他国家进口相关原材料，质量、交货期、原材料特点等等，全部适应下来，需要较长的时间，而且不一定能用好。

第二阶段对韩禁运后，安川电机向韩国出口的机器人将大幅减少，三菱化学生产的碳纤维能否顺利出口到韩国也将是很大的问题。

以韩国的研发能力、工业制造技术，在机器人及碳纤维方面和日本有不少差距，但在上述三种半导体用的原材料方面，特别是在全球供应链能发挥机能的时候，世界各国无需保有全套的工业生产能力。到产品质量最好，交货准时、价格低廉的地方，将最需要的原材料、零部件采购过来，经过加工后组装成某种模块或者半成品、成品，将这些产品重新放回到供应链上销售，各国根据自己的需求能用上最好的产品，发挥本国最专长的研发及制造能力。

2019年8月1日，韩国首尔，韩国民众在日本大使馆外举行烛光集会，谴责日本对韩国实施出口限制。（图/IC photo）

应该说上个世纪90年代以后，世界经济获得的快速发展，和构筑新的供应链有着巨大的关系。这其中中国、东南亚、韩国的经济获得了发展，美国、日本借助世界经济的发展，或者在金融方面，或者在产业基础材料及零部件的提供上获得成功，维持了经济的稳定。

但是，中国等国的经济发展速度超越了美日欧洲，让工业制造规模领先于整个世界后，美国看上去开始落后了。保持美国的优先地位成为美国民众的一种心声后，限制中国的发展便成为了美国的一种共识。于是有了美国发动的对华贸易摩擦。

日本在经济规模上比韩国大得多，但发展速度比韩国落后不少。十年前对中国的看不惯，这些年多少开始发生了一些转变，改为对韩国的极度不满。对政府政令提交自己意见的人中，95%以上的人支持政府将韩国踢出白名单就是一个很好的例证。民间有种极大的怒气，让政府已经没有耐心和韩国交涉，恨不能将韩国经济置于死地。

日本从自己的工业制造历史中深知“工业命脉”在哪里。如果说百年前是钢铁的话，现在则是半导体。按照韩国贸易协会给出的统计，2018年韩国出口产品中半导体占了21%，为1267亿美元，半导体受损几乎能让韩国在相当程度上出现经济停滞。

日本更知道，半导体需要持续不断的投资。日本在和美国竞争半导体头把交椅的时候，就是因为不能持续投资，各个企业投资金额太小，而最后败下阵来。如今在原材料上对韩国禁运，韩国企业尤其是让三星无法集中力量继续投资，逼迫其用相当大的精力去弥补韩国国内产业的漏洞，韩国半导体产业的衰落指日可待。

通过国际产业链的合作，用好自己的专长，在总成方面获取成就，这是韩国等国家快速发展的路子。俗话说“针鼻大的窟窿斗大的风”，几味原材料的缺失，让韩国料理味如嚼蜡。

让国际产业链上出现断裂，不一定对相关国家有多少好处。读遍日本的相关报道，没有找到三种原材料的日本厂商因为摈弃了韩国企业，奇货可居，今后能赚得盆满钵满。不如说韩国等国看到相关商机后，集中力量从事研发和生产，很快日本企业的优势地位就会消失殆尽。大企业产业链长，不怕缺失某个产品，小的专业化工企业，则必需改行做其他产品，今后道路会相当曲折。至于8月28日以后，强化对韩国出口的管理后，日本的出口在减少。通过出口限制而让企业获利的情况，在世界上还非常罕见。

当国际产业链在美国、日本那里发生断裂后，整个国际贸易体制将会重新组合。真正的工业化国家需要考虑全套生产模式，不能因某种原材料、部件的缺失而影响整个工业布局。花相当大的精力去补阙拾遗后，工业生产规模自然要缩减，同时减小对外部的扩张空间后，经济发展速度也会降下来。

打乱国际供应链后，美国、日本的总成能力是否会提高？从过去二十多年的工业发展过程看，让总成回归美国、日本并不是容易的事，美国、日本搬起石头砸自己的脚，这种可能性更大一些。人们能够展望的是，美日经济发展速度会进一步下滑。

半导体大战中，韩国的经济发展也会降速，但在保有了全套工业生产技术及能力后，与原材料、部件厂商的交涉能力将进一步提升。现在就看韩国能否在经济上集中精力做大事，而不是喊口号，抵制其他国家的产品，走封闭、政治运动的路子，对韩国并无好处。强化与日本的对峙后，也许日本将在不远的将来发动对韩第三波经济打击，那时更会带来日韩全社会的对峙，国际产业链也会遭遇更为深重的损失。

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