农业补贴每亩至少2.5美元，美农一再抱怨“治标不治本”

【文/观察者网 王慧】

特朗普今年5月宣布，将向国内农民提供160亿美元的补贴，以此抵消后者在中美贸易摩擦中遭受的损失。

如今，该补贴方案越来越多的细节被曝光，而完整的方案将于本周末前公布。据路透社报道，美国农业部长珀杜（Sonny Perdue）23日称，受中美贸易摩擦影响的农户将得到每英亩（约6亩）至少15美元的政府补助。

新援助方案将是对农户实施的第二轮补助，美国农业部去年为安抚贸易摩擦的受损农民，已批准120亿美元的补贴。值得注意的是，美国农民是特朗普的重要支持者。

但事实上，从第二轮补贴宣布后，美国农民对特朗普的“好意”并不买账。农民们则认为，像上次一样，这就是一个紧急止血的“创可贴”，他们真正需要的是贸易，是市场。

“每英亩至少补贴15美元”

路透社23日称，美农业部已经根据意见回馈，重新设计了去年的援助方案。新方案将根据每个县的损失计算出这个县的单一补偿率，而不是为每项产品出具全国统一的补偿率。

珀杜说，最低的补偿将是每英亩15美元。“我们目前预期会有三种给付率，最低可能是50%、也就是起始点为至少每英亩15美元，”他说，第二及第三种给付率将取决于市场状况。

《纽约时报》5月23日报道了这次补贴的分配方式：160亿美元的补贴中，145亿美元将直接发放给遭到关税冲击的农产品生产商，分三期发放，首批补贴将在7月或8月下发。另外14亿用于购买受贸易摩擦影响的过剩商品，并把他们发放给救济站、学校和其他针对穷人的项目。还有1亿美元用于给美国农民开发新的出口市场。

伊利诺州大豆协会执行长拉塔吉兹克（Craig Ratajczyk）称，每英亩15美元的最低给付会让农金融机构更为放心。

他在芝加哥举行的农业技术会议间隙表示：“这将有助于为这类贷款机构提供某种稳定性。这是信心。”

拉塔吉兹克说，在今年春天严重推迟种植后，农民们现在更关注的是秋季玉米和大豆的收成，而不是美国农业部援助计划的细节。“农民们都在等着地里能长出什么来。”

美国农场的大豆 @视觉中国

美国农民一再表示：要的是市场

事实上，美国农民对特朗普的两次农业补贴都不很买账。

2018年120亿补贴宣布后，美国农民便不大满意，认为这是“安抚奶嘴”、紧急止血的“创可贴”。他们表示，不想要施舍，想回市场。

彭博社曾援引了密苏里州的玉米和大豆种植户尼尔•布里德霍特（Neal Bredehoeft）的话，总结了中西部地区农民目前的情绪：总统先生，很高兴知道您考虑到我们。但是，我们想要的是快速回归自由贸易。从市场中获得收入，比从政府获得补贴更好。

《纽约时报》5月23日报道称，如今在新的补贴面前，美农还是不买账。他们再次表示，更想要的是贸易，而不是援助。

“这还是个创可贴，”俄亥俄州第四代豆农戴维斯说，去年我拿到了差不多15万美元的补贴，但贸易摩擦让我损失了约25万美元。

贸易摩擦导致美豆出口量大幅下降，价格暴跌。“我不能种豆子了，不能靠它赚钱了，”戴维斯说，“我种的每一亩地都在赔钱。”

彭博社5月援引美国大豆出口协会的高级主管保罗•伯克（Paul Burke）的话称，2016年，中国进口的美国大豆创下纪录，达到3600万吨。受贸易摩擦影响，2018年中国进口的美豆下降至仅830万吨。尽管美国豆农已经把弥补缺口的目标对准了其他买家，包括日本、墨西哥、缅甸、尼日利亚、巴基斯坦和泰国等，但它们加在一起也无法取代中国，因为中国进口的大豆约占全球出口量的三分之二。

“我们离开中国市场的时间越长，就越可能无法夺回原有的市场份额或达到原有的规模。”伯克对彭博社表示。

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