俄罗斯计划参加欧盟对伊朗结算机制，提议纳入石油

【文/观察者网 徐乾昂】

欧盟曾在对待伊朗问题上和美国暗中角力，设立旨在帮助伊朗逃脱美国制裁的易货交易结算机制“贸易往来支持工具”（INSTEX）。

但欧盟却未将对伊朗至关重要的原油出口交易纳入其中，遭到伊朗抱怨。

如今波斯湾局势升温，俄罗斯终于表示，有意加入INSTEX，并提议将伊朗石油纳入结算。

俄罗斯外交部发言人18日接受英国《金融时报》采访时指出，“俄罗斯对和欧盟就INSTEX经济合作一事，很感兴趣。如果有跟过的国家参与进来，这个机制也会变得更加有效。”

“如果欧盟令人鼓舞的声明……能够得到具体步骤和实际进展的支持，包括使用INSTEX为伊朗的石油贸易提供服务，这将有助于稳定目前伊核协议继续实施的困难局面。”

俄罗斯总统普京似乎也很重视INSTEX。俄总统府发言人佩斯科夫表示，“这（INSTEX）是一个非常重要的项目。待该机制启动，我们不能排除合作的可能。”

INSTEX的用意，是让伊朗可以在美国制裁的情况下，对外进行贸易。欧盟建立INSTEX特别支付渠道后，伊朗也得建立和INSTEX同等的“镜像机制”，才可绕开国际银行系统完成转账交收。

对此，伊朗已于今年4月设立相关机制STFI。

具体操作起来，举个例子，若一家欧洲企业A想要购买伊朗的藏红花，INSTEX就会寻找另一家想给伊朗出口机床的欧洲企业B。两组交易合并，当A购入伊朗藏红花，且B又向伊朗出售机床时，A购买藏红花的钱，就能转入B的账户，作为B出售机床的收入。

但自2019年1月，英、法、德三国宣布建立INSTEX以来，各方对INSTEX结算机制的争议不断：在肯定INSTEX结算机制具有绕过SWIFT系统（环球同业银行金融电讯协会）能力的同时，各方也质疑秉持“易货交易”理念的INSTEX是否可以真正落地。

按照欧盟目前设定，INSTEX结算机制所涉及的是伊朗民生的人道主义领域，如药品、医疗设备和农产品等。而在医疗产品方面， 2018年，欧盟对伊朗出口7.95亿欧元医疗类产品，但仅从伊朗进口0.29亿欧元医疗类产品，如果以“易货交易”原则来看，这样巨大的贸易差额无疑会削弱INSTEX系统的有效性。

此外，欧盟版本的INSTEX并未将石油纳入结算。伊朗对此有意见。

伊朗外交部部长穆罕默德•贾瓦德•扎里夫18日接受《金融时报》采访时，称INSTEX的内容“不够”，“可能解决不了我们的问题”。“除非石油纳入结算机制，不然这（INSTEX）不够实质性。没有石油，就没有实质性的贸易。”

另一方面，美国本身对欧洲设立INSTEX就不爽。

一位白宫高级官员对《金融时报》称，“目前最让伊朗心疼的一点，就是该国经济缺少欧盟的投资。”且如今美国对伊制裁，很大一部分就是切断后者石油出口。由于美元的限制结算导致伊朗石油产量和出口下降，IMF在4月10发布的最新经济展望中将伊朗经济GDP的预测值进一步下降到-6％，2018年伊朗实际GDP增长率为-1.6％。

因此，俄罗斯是否加入，就显得极为重要。半岛电视台认为如今俄罗斯提议将石油纳入INSTEX结算，且有意加入结算机制，将会是对欧洲挽救2015年伊核协议的重大帮助。

值得一提，俄罗斯近期在伊朗局势问题上的存在感很强。自2月至今，普京已经2次会见伊朗总统鲁哈尼。上月在吉尔吉斯斯坦，普京表示伊俄贸易关系正在扩大，莫斯科仍然对能源投资感兴趣，并致力于在两国感兴趣的广泛领域开展合作。鲁哈尼则认为俄罗斯的角色在巩固欧洲承诺的履行和履行伊朗核协议非常重要的。

当地时间2019年6月14日，吉尔吉斯斯坦比什凯克，上合组织峰会期间，俄罗斯总统普京会见伊朗总统鲁哈尼 @视觉中国

此外，俄罗斯加入INSTEX一事对该国本身能源战略有很大意义。

据欧盟官方数据，2018年，欧盟每日从俄罗斯进口原油接近300万桶，比伊朗2017年末被美国制裁前的原油总出口量更高。如果俄罗斯加入INSTEX，且不惧怕华盛顿“长臂制裁”的风险，理论上就可从伊朗输入原油，提高INSTEX账面上伊朗出口商品的价值。如此操作下，伊朗的原油并未真正出口到欧洲，后者买到的将是俄罗斯的原油。

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