垃圾分类之世界观 | 意大利：上门回收垃圾服务正流行

在减少环境污染和利用可再生资源的问题上，垃圾分类是必不可少的基础工程。作为全球垃圾分类的先行者之一，欧盟近年来甚至提出了垃圾“零废弃”的目标。意大利更是通过立法的形式要求地方政府组织垃圾分类和处理。那么意大利如何进行垃圾的分类？回收之后的垃圾都去了哪里？

以地方政府为支点，实现城市生活垃圾处理不出省

位于南欧的意大利有6000多万人口，每年生活垃圾总产量约为3200万吨。根据哥本哈根资源学院的调查数据，意大利平均每人每年产生529千克生活垃圾。面对如此多的垃圾，意大利并没有制定国家级的垃圾管理规范，而是通过立法的形式要求地方政府组织垃圾分类和处理。

关于城市生活垃圾的管理，意大利政府向地方政府提出多项要求，包括：城市生活垃圾的处理要在省内完成；在每个管辖单位职权范围内要求至少35%的垃圾实行分类回收；确保原材料的回收再利用，剩余垃圾要本着以产能为主的原则进行处理等。

尽管意大利垃圾分类在历史条件、建筑特色等因素限制下遇到了不少障碍，但地方政府和环卫公司的密切合作也使得意大利的垃圾分类井井有条。

意大利垃圾分类已有20多年历史，北部地区垃圾分类更普及

在意大利，不同的垃圾箱对应不同种类的垃圾，这项垃圾分类制度已实施20多年，近年来更是得到全面实行和普及。1997年出台的关于垃圾分类的“Ronchi法令”彻底改变了意大利的垃圾管理模式。在这20多年间，意大利民众从最初的不适应，逐渐养成了垃圾分类的习惯。

整体上，意大利的垃圾处理情况也有了很大的改善。意大利高等环境保护研究所（ISPRA）的数据显示，在1997年，意大利80%的城市垃圾是在垃圾场填埋处理的，垃圾分类率低于9%；到2015年，在垃圾场填埋处理的垃圾量降至26%，垃圾分类率达到47.6%。不过，在全国范围内，垃圾分类制度的普及并不统一，一些主要大城市落后于平均水平（如罗马和那不勒斯）。

此外，在垃圾分类方面，意大利也有明显的南北差异。相对来说，北部地区的垃圾分类普及率高于南部地区。意大利高等环境保护研究所（ISPRA）2018年垃圾分类报告显示，全意大利垃圾分类的平均水平为55.5%，威尼托是垃圾分类比例最高的大区（73.6%）。其次分别为特伦蒂诺上阿迪奇、伦巴第。垃圾分类水平最低的地区主要集中在意大利南部，分别为卡拉布里亚、普格里亚、莫利塞和西西里。

分析指出，造成意大利垃圾分类水平不均衡的原因，主要是缺乏足够的废物分类厂（北部比南部多）以及不同地方政府对垃圾分类的宣传力度不同。此外，一些城市垃圾回收系统的效率低下，也导致一些民众有随意丢弃废物、焚烧垃圾等行为。

▲根据收集垃圾的种类不同，垃圾桶的颜色和形状也不尽相同。

·意大利垃圾回收率高于欧盟平均水平，垃圾回收之后要去哪里?

民众将垃圾分类投放之后，废物回收管理系统如何运行呢？一般来说，在意大利，废物回收管理可分为两大类：垃圾回收和垃圾处理。垃圾回收主要是由收集废物的工厂进行，垃圾处理则是由填埋场、焚化炉和生物处理厂进行。近年来，意大利政府正在努力让垃圾回收的比例超过垃圾处理。

数据显示，意大利是一个废物回收率还不错的国家，每年有超过50%由公民个人产生的城市垃圾被回收利用，高于欧盟的平均水平（47%）。在意大利，25%的垃圾最终仍被填埋处理，欧洲议会要求到2035年，垃圾填埋的比例应限制在10%。

·上门回收垃圾正流行，不同城市垃圾分类标准不一

如今，越来越多的意大利城市采用了一种被称为“上门回收垃圾服务”的新系统，也就是说，会有专门的车辆直接到公寓或别墅的门口收集垃圾。根据建筑物的大小不同，用来收集垃圾的容器也不同，比如在独栋别墅用小的彩色袋子分类收集，而在公寓楼门口则用大的垃圾桶收集。这个系统是为了督促人们遵守垃圾分类的规则，不乱扔垃圾。每个家庭的垃圾分类情况都清晰可查，并对不遵守垃圾分类的家庭可以采取惩罚措施。

此外，每栋别墅、公寓楼都有具体丢放垃圾的时间。例如有的小镇每周一会有专门的卡车收集纸类垃圾，每周三则是收集玻璃垃圾的时间。每隔一至两天，居民都要把相应的垃圾箱放在门外，等待专业的垃圾回收人员拿走。举例来说，在罗马省的圭多尼亚市（Guidonia）。“上门回收垃圾服务”收集系统规定垃圾桶的分类如下：

-棕色 厨余和有机物 （用可生物降解的袋子收集）

-白色 纸质和纸板（不可插入脏纸）

-黄色 塑料和金属包装（包装应清洁并去除纸标签）

-绿色 玻璃制品

-灰色 不可回收材料（不可插入液体废物）

-尿布（不可与有机物一起收集）

在圭多尼亚市，一般来说，有机物和尿布每周收集三次，其他类型的垃圾每周收集一次。晚上8:30至次日5:30，垃圾必须留在门外。不遵守这些规定的人将会被罚款。

不过，垃圾分类规则在意大利各大城市中不尽相同。例如，米兰整个市区均实行“上门回收垃圾服务”。垃圾处理公司为居民提供带轮垃圾桶（绿色盛放玻璃，白色盛放纸质）和袋子（黄色盛放塑料和金属，透明的盛放不可回收垃圾），自2014年以来，米兰也要求有机物的收集。而在罗马，在街头有许多大型多口垃圾桶（白色盛放纸质，蓝色盛放塑料和金属，棕色盛放有机物，绿色盛放玻璃）和单口垃圾桶（灰色盛放不可回收物）。罗马最近开始在一些地区采取实行上门垃圾收集。在都灵，大部分采用上门回收垃圾制度，但在一些地区仍然继续在街上进行分类收集。在这些地区有五种类型的垃圾桶：不可回收物、有机物、纸质、塑料、玻璃和金属。在佛罗伦萨，垃圾收集系统比较复杂。根据区域不同，使用垃圾桶、小垃圾桶、上门收集或地下垃圾桶分类系统手机。在巴勒莫，市中心和一些居住区使用门上门垃圾收集服务，而在其他地区，有街上垃圾通，分为四类：纸质、塑料、玻璃加金属、不可回收。