留美学人侯峰谈留学：美国政府欲拒还迎，难掩苦衷
【文/ 观察者网专栏作者 侯峰】
随着贸易战愈演愈烈，美国政府针对中国的科技封锁和学术打压快速升级！ 联邦调查局布控美国各大高校监控华人学者学生，据报道，自去年以来，带着一份关于中国研究机构及公司的非机密名单，已至少访问了美国大学协会（Association of American Universities , AAU）中的10所大学。
众所周知，AAU这个由62所知名高校构成的组织，目前已是北美乃至全世界规模最大、学术性研究范围最广的大学组织。FBI伸手AAU，表明联邦政府对学界的干预正在制度化、普遍化、长期化。
联邦调查局的官员向这些大学建议，如果留学生和访问学者跟FBI名单上的中国机构有关系，则需要对其进行审查。此外，联邦调查局还敦促大学着重审查那些有中国人参与的、涉及到国防应用的研究项目。
这不禁令人想到，2019年4月，美国联邦调查局局长克里斯托弗·雷公然指责中国试图将留学生和研究人员用作工业间谍，偷窃美国科技成果。
而更早之前，2018年8月，特朗普总统在新泽西州的自家高尔夫球俱乐部宴请来自波音、百事、快意佳士拿等13位大型企业执行长时对中国的“一带一路”进行了猛烈抨击，并称几乎所有来到美国读书的某国学生都是间谍。虽然他没有指名道姓，但与会者认为他所指的就是中国。
从联邦调查局的布控来看，特朗普和局长并非说说而已。
美国能源部也已经禁止其科学家和大多数承包商参与中国和其他一些外国政府资助的人才招募计划。《华尔街日报》报道说，美国能源部要求所有雇员和几乎所有承包商披露参与外国政府资助项目的情况，这些项目旨在招募科学家、研究人员和企业家。如果参与的项目被视为涉及国家安全的敏感项目，这些员工要么退出该项目，要么辞职。
2019年3月，美国教育委员会（American Council on Education，ACE）的七十余位大学负责人被邀请参与会议，美国情报官员则在会上公开表示，学院负责人应加大对中国研究人员的监控力度，避免研究经费流向像华为这样的中国企业。
拥有国家研究经费发放大权的美国国立卫生研究院（National Institutes of Health，NIH）所采取的一些行动已经有当年麦卡锡主义的味道。2019年3月，NIH致函全美数十所研究型大大学，要求其提供个别获得NIH资助的教职工信息，因为这些人被认为与外国政府有所关联。NIH的施压，据《科学》、《休斯顿纪事报》等媒体4月报道，直接导致德州大学安德森癌症研究中心开除三名华裔科学家。实际上，从2017年开始，已经超过20名华人科学家陆续离开。5月22日，Emory大学李晓江、李世华教授被校方解雇，实验室突遭关闭，实验室部分中国雇员被解雇和遣返。
特朗普根深蒂固的敌意和偏见，开始全面影响美中科技文化交流和留学生政策。
特朗普上台以后，美国政府对华人华裔学者的审查越来越严格。自2018年6月11日起，美国国务院把在敏感STEM（科学、技术、工程和数学）教育领域学习的中国研究生的签证有效期限制为一年，这些学生每年要重新申请签证，如在假期出境，就有面临拒签回不来完成学业的风险。此举推翻了奥巴马时代允许中国公民获得五年学生签证的政策。不仅在中国留学生正常完成学业上横生枝节，而且也给美国校方让中国学生参与研究工作的可持续性埋下阴影。
中国驻美大使崔天凯去年12月公开批驳美国的做法：“最近我们听到了一些针对留学生的指控，这些指控毫无根据、十分荒谬，对留学生极不公平。提出这些指控的人应该也经历过满怀热情的青春岁月，如今可能也有了自己的孩子，面对今天的青年，他们怎么会有如此阴暗和卑劣的心态呢？这实在让人感到遗憾。”
2019年6月3日，教育部发布2019年第1号留学预警，称一段时间以来，中方部分赴美留学人员的签证受到限制，周期延长，有效期缩短，以及拒签率上升的情况，对中方留学人员赴美学习或在美顺利完成学业造成影响。教育部提醒广大学生和学者，需要在留学前加强风险评估，增强防范意识，做好相应的准备。
教育部发布赴美留学预警 图自央视新闻
在这样的背景下，据法新社6月4日报道，美国国务院一名发言人终于承认，由于担心外国情报机构会和留学生合作，针对赴美签证审查的确变得更为“认真彻底”。她同时表示，美国欢迎中国人“合法”学习。
把中美矛盾上升到“文明冲突”，为留学之路投下阴影
4月30日，美国偏保守派媒体《华盛顿审查者报》（Washington Examiner）报道称，美国国务卿蓬佩奥的团队正基于美国历史上第一次“与一个真正不同的文明作战”的理念，制定对华战略。美国国务院政策规划部门的工作人员则在主任斯金纳的领导下，“正准备应对与中国的文明冲突”。
显然，特朗普行政当局已经不只是通过贸易战为美国减少贸易逆差，也不止要联合盟国封杀华为等企业，从而遏制中国的技术进步，而是要从国家战略的角度，在“第一次面临一个非白人的强大竞争对手”的情况下，挑起一场前所未有的文明冲突，超越经贸之争、意识形态之争，上升到文化敌对、人种敌视，东西方文明博弈的高度。
这不仅给在美中国留学生投下巨大阴影，也将殃及在美华人的就业和生活，特别是从事敏感技术的华人业者，开始担忧自己的前途。
事实上所谓的文明冲突并不是新鲜玩意，历史上北美发生过种族灭绝式的屠杀印第安人的“文明战争”，有把人当牲畜一样贩卖和奴役的残暴历史，有排华法案，长期种族隔离，以及二战期间关押囚禁日裔美国人等种族歧视的恶行。
不同的是，以往都是西方自认为高等民族、高级文明，肆意欺负和践踏那些被他们认为是“野蛮”民族的生存权和发展权，主动发起“文明”战争。而这次似乎是“被动”地应对。然而本质上，美国就是要夺取和巩固其美国优先、白人至上的霸权地位，“让美国再次伟大”，“让美国继续伟大”，潜台词是要永远掠夺、奴役世界。
战后70年时间，尽管美国发动了一场又一场战争，但在同社会主义阵营竞争中，总没有忘记占据道德制高点，至少表面上打着平等、自由、人权，所谓“普世价值”的旗号，主导了战后国际秩序的建设。公平地讲，在美国国内，作为一个移民国家，较好地践行了平等、自由、人权的理念，一定程度受到世界的尊重。
然而，当美国开始失去往日的辉煌，衰落迹象日益明显，特别是“第一次面临一个非白人的强大竞争对手”在科技、经济、军事全面快速进步的时候，美国似乎彻底失去往日的自信和优雅，政客们的文明尺度便开始大打折扣，开始顾不上所谓“普世价值”遮羞布。
特朗普打着美国优先的口号，采用极限施压、军事恐吓、金融讹诈、关税制裁、撕毁协议、退出国际组织等手段，一再突破人类文明的底线，只为赤裸裸从全世界，包括美国盟友那里搜刮一切可能的利益。给世界人民留下一个活生生恶霸形象。
特朗普行政当局似乎忘记了美国《独立宣言》第一条，人人生而平等，拥有生命权，自由权，和追求幸福的权利。“平等”无疑是美国的立国之本，核心价值观，美国文化中的政治正确。这些美国人引以为傲的“普世价值”更是美国常常挂在嘴边攻击他国的利器。
但当美国发现所谓普世价值损害美国利益的时候，这一切的一切都必须让步于“美国优先”。特朗普损人利己的口号赢得大量美国人的支持，充分暴露了美国政治生态与文明的虚伪性。
其实，学过点美国历史的人都知道，当年《独立宣言》里的“人人”，仅限美国白种男人，直到1920年8月18日美国宪法第19修正案，美国女性才拥有同男人一样的选举权。原住民印第安人甚至没有公民权，直到1965年美国通过《投票权法案》，印第安人及有色人种才真正获得与白人完全同等的选举权。
特朗普的美国优先，“面临一个非白人的强大竞争对手”的文明冲突，把美国又拉回到种族灭绝、奴役黑奴、白人至上的创始时期。白人以外其它民族可以有什么地位呢？就如同北美白人殖民者的一句名言所说的，“死的印第安人才是好的印第安人”。特朗普开历史倒车，但有多少人会追随他呢？
世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。
从法制、商业利益和政治正确的角度，至少表面上美国大学称仍欢迎中国学生
依法，美国大学必须对所有学生一视同仁，然而同时，美国总统特朗普签署行政命令，例如宣布国家进入紧急状态，需警惕“外国敌对势力”对美国的国家安全威胁，大学也必须配合。这就陷美国大学于两难之中。
到目前为止，尽管赴美签证的审查越来越严格，但教育部6月3日还是表示，目前中国学生到美国留学的总体形势保持平稳。据美国移民局数据显示，签发给全日制美国留学生的F1签证，2018年4月的签发量为3700多份，而今年4月的签发量则接近4300份，比2018年同期高近15%。至于敏感专业是否受到影响，无法从移民局的数据中读出。
据国际教育研究所（Institute of International Education）搜集的数据，2016到2017学年，中国是在美外国留学生的最大来源国，在美国高校和大学注册就读的中国学生超过35万人。与之相比，上一年度在美的印度学生为18.6万人。
中国留学生约占美国留学生的1/3强，是美国许多大学的重要财源。众多美国名校至少表面上对中国学生和学者仍表示欢迎和支持。
去年底有一则新闻十分引人注目，“MIT没有招收中国学生，在今年EA轮次录取的707位新生中，没有一位来自中国内地的高中生，号称‘考试专家’的内地学霸们全军覆没”。
然而，6月26日，麻省理工学院MIT校长L. Rafael Reif发表公开信《移民如同氧气》，为华裔成员的处境深感心碎。Reif表示，MIT的部分研究人员和学生在与政府机构打交道时感受到不公平的审查、被污名化和紧张不安，仅仅因为他们是华裔，他在听到这些消息时“深感心碎”。他表示，MIT 对来自全球的成员表示热情和欢迎，呼吁不要对学术间谍活动制造毫无根据的怀疑和恐惧的有害气氛，称美国政府的移民言论和政策可能会“产生严重的长期后果”。
到6月为止，至少有7所美国的知名研究机构和大学，先后出来发声，表达对美国华裔在内的国际学生、学者的尊重及感谢，并坚定地表明学校将继续进行国际间正当的科学交流。
芝加哥大学校长罗伯特·齐默近日接受新华社记者专访时表示，芝大欢迎中国学生和学者的到来，与中国大学进行多领域合作有助于理解不同的文化，这对美中两国都非常重要。
伊利诺伊大学厄巴纳-尚佩恩分校副教务长凯文·皮茨7日对新华社记者表示，中国是该校最大的国际学生来源国，中国学生对学校保持学术领先地位作出了重要贡献。“我们将继续努力，确保我们的校园是一个欢迎中国学生的地方。”
密歇根大学副教务长詹姆斯·霍洛韦6日对新华社记者说，目前该校国际学生近一半来自中国。国际学生给学校带来了各种创见和思想上的活力。“优秀国际人才的减少将损害学校的治学和科研环境，使新知识的产生更加困难。”
马里兰大学校长陆道逵指出，美国高校科学、技术、工程和数学学科的博士学位获得者中超过半数为国际学生，其中有三成来自中国。如果没有国际学生，美国在上述学科将失去优势。
斯坦福大学校长马克·泰西耶-拉维涅和教务长波西丝·德雷尔3月发表联合声明表示，斯坦福大学欢迎国际学生和学者，拒绝所有形式的偏见和歧视。
耶鲁大学校长彼得·萨洛维5月下旬发表公开信表示，开放是美国顶尖大学取得卓越成就的关键，也将始终是耶鲁大学的标志。耶鲁欢迎和尊重所有国际学生和学者，将继续呼吁美国政府采取支持国际学生和学者赴美学习和工作的政策。
加州大学伯克利分校发表校长、副校长、教务长等的联合声明，有力回击了“针对该大学美籍华人以及与中国公司和机构合作的研究人员发表负面评论”的报告。
芝加哥侨学网刊登一篇题为《担忧留学生骤降断财源，UIUC为中美关系买保险》的文章，谈及美国大学开始为中美关系买保险。中美关系进入冲突与对抗，如果中国留学生突然减少，断了财源怎么办？伊州大学香槟城分校（UIUC）为此购买了史无前例的“中美关系保险”：一旦中国留学生大幅减少或突然撤离，保险公司将给UIUC提供最高6000万美元的理赔。
UIUC拥有5797名中国留学生，是该校重要的经济来源
意味深长的是，UIUC的这份特殊保险，由英国保险公司Lloyd’s of London承保，校方自2018年起每年支付42.4万美元的保费，直至2020年，三年保费总额达到127.2万美元。显然，此保单直接针对特朗普任期，这种特殊保险折射出美国大学对特朗普任期内疯狂政策的惶恐不安。
历史的转折，谁让美国开始失去自信
在人类历史上最为惨烈的第二次世界大战中，美国是唯一没有殃及本土的主要参战国，作为战胜国收获了巨大的战争红利，其中就包括最重要的人才红利。包括德国科学家在内的世界大多数顶尖科学家因战乱和宜居等因素汇聚美国，加快了世界科技中心从欧洲转移到美国的趋势。
加上美国得天独厚的资源、地缘政治优势；美国垄断的国际货币金融体系巨大的资本利益；以及威慑全世界美国军事霸权，确保了美国战后在人才、资本和技术上一直保持绝对领先地位。战后70年，尽管有苏联在军事科技、日本在民生科技领域阶段性的挑战，美国总体上一直引领世界科技创新的潮流。
上世纪90年代，苏联垮台，美国再次收获来自苏东社会主义国家的人才、技术和经济红利，使得美国科技领先优势如虎添翼，并且一度呈现出优势进一步扩大的趋势。例如隐身战斗机等国防科技，计算机芯片及操作系统、智能手机、人工智能、互联网新兴科技等，甚至比其它发达国家都大幅领先一到两代。
上世纪90年代美国学者甚至认为美国是人类社会“历史的终结”，即人类社会演化的最高阶段。世界上已经没有任何一个国家可以超越美国。可见那时的美国充满自信。
美国的领先，部分得益于集天下之英才而用之的人才战略，它是美国科技领先不可或缺的后盾和坚实基础。而美国优越、宜居的人文自然条件是全世界优秀人才蜂拥美国的直接诱因。这样的人文荟萃促进美国强大的良性循环。
然而就在许多人眼中美国综合实力仍然如日中天的时候，以特朗普为代表的美国右翼政治精英突然对美国受益良多的人才战略失去信心，特别是对中国留学生、学者充满疑虑和戒心。原因显然是社会主义中国的快速崛起，彻底动摇了福山“历史的终结”的论断。被西方认为最没有效率的社会主义制度，手下败将的社会主义阵营里残存的中国，突然在短短二十年不到的时间里，异军突起，在许多领域快速逼近甚至超越美国，战略上打了西方一个措手不及。完全没有想到。
近十年来随着中国的全面快速崛起，大量领域获得突破：从空间站、探月、北斗导航、通讯卫星、高清探测遥感卫星、气象卫星，到关岛快递、航母杀手、反导系统、反隐身雷达、以及水下飞行器；从歼20、运20、直20、预警机、察打一体无人机，再到新一代核潜艇、万吨级驱逐舰、航母、深潜技术、电磁弹射技术、高超音速飞行器、以及现代化的两弹；从世界上只有极少数国家掌握的计算机中央处理器芯片制造、超级计算机及软件、量子计算机、数控机床、通讯设备、5G网络技术及标准、智能手机产业链，到高铁、造船、港口机械和控制装备、掘进机、大型采矿设备、起重机及工程机械，到核电、水电、风电、海上钻井采油平台、喷砂造岛神器、可燃冰技术、页岩气技术、太阳能、新能源汽车、特高压输变电技术、中国天眼500米口径球面射电望远镜……
而民用无人机、智能手机、白色家电等已经占据过半市场份额……凡是世界上有的主要工业产业，中国都有，而且大部分都已经达到世界先进水平。
似乎一夜间，强大的中国已然屹立在世界的中央，正在从根本上动摇美国的大幅领先的优势，这是美国人难以理解的，因此才会认为是中国“偷窃”了美国的技术。就如同本文开始所援引美国媒体的报道，特朗普认定几乎所有来到美国读书的中国学生都是间谍。
因而限制、封锁、围堵中国已然是美国的战略国策，特别是在科技领域，百年来中国留美学习、学术交流必将出现重大历史性转折。
然而，美国封锁中国就真能阻止中国科技进步吗？美国人才战略的倒退对中美乃至世界科技，会造成什么影响呢？笔者将继续撰文探讨。
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