瑞典利用经济杠杆撬动民众分类热情，99%的垃圾都能回收

当全球很多国家在为“垃圾围城”头疼不已时，身处北欧的瑞典不仅实现了高达99%的资源回收和焚烧供能比率，甚至还出现了进口垃圾的“怪象”。毋庸置疑，在减少环境污染和利用可再生资源的问题上，垃圾分类是必不可少的基础工程。那么瑞典在垃圾的分类、回收和处理上，都有哪些“绝技”呢？

▲ 在瑞典，分类垃圾箱上形状不同的投掷口，可以帮助民众减少扔错垃圾的概率。东方IC

枯枝落叶都要统一回收处理

从踏入瑞典的那一刻起，垃圾分类便成为人们日常生活中不容忽视的组成部分。相比日本，这个国家在垃圾分类的精细化程度上有过之而无不及，稍有疏忽，等待你的可能就是警察送来的罚单。

瑞典的垃圾分类细化到什么程度？从我们最熟悉的纸类和瓶子上就可见一斑：光纸类就分为报纸、杂志、牛奶盒、披萨盒等若干项。食品包装和信封一旦沾上油渍、血迹或者胶水，便不再属于“纸类”，必须放在可燃性家庭垃圾中丢弃。塑料瓶不同于其他塑料制品，必须单独丢弃；连玻璃瓶也要细分为有色和无色两种……

如此看来，要在瑞典学会怎么丢垃圾绝非易事，所幸每个小区的垃圾房和街区的大型垃圾站内都会张贴分类垃圾箱的具体说明，同时配有文字和图片，方便初来乍到者按图索骥。

有意思的是，在瑞典就连落叶泥土砂石等非传统意义上的垃圾也不能随意丢弃，甚至连自行堆肥也不行。清扫花园后产生的垃圾必须装在专门的袋子内送至回收中心，由政府对枯枝残叶统一回收处理，再作为花土进行售卖。于是每到春秋两季，总能看到当地民众在回收站前排起长龙——秋天扔枯叶，春天买花土。

▲ 一位瑞典小姑娘正在把垃圾装入分类垃圾箱中。均资料图片

经历一代人努力，分类意识终养成

与所有在垃圾分类方面走在前列的国家一样，瑞典自上世纪80年代起推行垃圾分类后，也经历了一个十分艰难的起步过程。

刚开始的几年，没有垃圾分类习惯的瑞典家庭依然将各种垃圾一股脑儿扔进垃圾箱内，为此政府不得不安排监督员在各个社区的垃圾站前“站岗”监督，对不按规定丢弃垃圾的行为进行处罚。然而，治标不治本的惩戒性措施不仅收效甚微，而且对于提高民众垃圾分类意识的作用十分有限。

瑞典政府很快意识到，要从根本上解决难题，必须从儿童时期开始培养垃圾分类意识，从学前教育阶段就普及垃圾分类的知识。这一举措无疑是明智的。孩子们在学校聆听老师有关垃圾分类的讲解后，不但“从我做起”，还会监督家长执行相关规定。就这样，在经历了一代人的时间，垃圾分类在今天的瑞典已经成为一种传统，就连牙牙学语的孩童都知道要将喝完的牛奶盒子先冲洗，再扔进垃圾桶。

▲ 一位瑞典父亲教孩子把垃圾装入正确的垃圾箱中。

值得一提的是，瑞典政府在培养移民和游客的垃圾分类意识上同样不遗余力。

在首都斯德哥尔摩和其他大中小城市，专为移民和在当地长期定居的外国人开设的语言课程中，就包含参观垃圾回收和处理系统的内容。此外，在瑞典街头，还常常能看到入口形状不一的大箱子——这是专为游客准备的垃圾箱，设计巧妙的投掷口大大提高了对分类不甚明了的游客乱扔垃圾的难度，例如用于收集饮料瓶的垃圾桶的投掷口是圆孔形的，而用于收集纸盒和其他印刷品的垃圾箱的投掷口则是信封状的。

在垃圾分类与回收链条中，超市也扮演着不容小觑的作用。同德国等其他欧洲国家一样，瑞典也实施“押金”制度：消费者在购买瓶装饮料时须支付一定数额的押金，待喝完饮料后将易拉罐或塑料瓶投入自动回收机后，机器就会自动吐出收据，消费者可凭收据前往收银台兑换现金，或抵扣在超市内的消费。

▲ 瑞典的垃圾焚烧工厂。

经济激励措施促进民众分类回收热情

垃圾分类是为了更好地实现回收利用，节约社会资源，进而将垃圾转化为可利用的资源和能源——在这条产业链上，瑞典当之无愧位于世界前列。

瑞典是垃圾回收率最高的国家之一。据统计，欧盟平均每年需要处理的无法再利用的垃圾占总量的38%，而在瑞典这一数据仅为1%。换言之，该国的垃圾回收利用率高达99%，其中36%被回收使用，14%用作肥料，49%焚烧后转变为能源。

有关垃圾分类的种种限制和规定在外人眼中或许苦不堪言，但对于瑞典民众而言，垃圾分类不仅是一种从小养成的生活习惯，也是一个积少成多的省钱妙招——要实现这一点，就必须尽可能地完成两项工作：减少垃圾，充分回收。

与北欧其他国家一样，瑞典居民需要自掏腰包来清运他们所制造的垃圾。以斯德哥尔摩为例，垃圾承包商每周会派出清运车对生活垃圾进行收集，有害垃圾则由专车负责，于每天夜晚在100个固定堆放点巡回收集。垃圾清运费遵循按量计费的原则，住户产生的垃圾越少，所需要缴纳的费用也越低。此外，由于分类后产生的垃圾要远远少于未经分类的废弃物总量，因此民众将垃圾分类进行得越彻底，支付的清运费也就越低。

▲ 街道上运送垃圾的方式多样。

在这样的经济激励政策下，瑞典民众对于废弃物品的回收利用率同样位于世界前列。除了前文所提到的饮料瓶回收机，市民在家具和家电的回收方面也有多种选项。例如小区居民可以用较低的费用集资租用家具家电回收箱，甚至可以将自己不需要的家具家电送至回收站的交换中心，换取自己需要的二手商品，既方便快捷，又经济环保。

除采取一系列措施鼓励市民对废弃物进行循环利用，瑞典政府还于1994年提出“生产者责任制”方案，即要求生产者在产品包装上详细说明资源物的回收方式，指导消费者进行正确的分类回收。对于那些没有能力自主建立产品回收利用系统的企业，政府会要求他们缴纳会费加入生产者责任制登记公司，由后者代为履行回收再利用义务。此外，生产包含强制回收资源的企业须提前向环保部门缴纳押金，待资源部分的回收比例超过一定水平，押金才可退还。

垃圾焚烧厂实现了很好的社会融入

上世纪八九十年代，瑞典同大多数国家一样，采用填埋方式处理垃圾。此后，随着垃圾分类的不断推进，该国成为首批利用垃圾焚烧厂大量消化不可回收垃圾的国家之一。得益于先进的垃圾焚烧技术，如今瑞典每年有多达49%的垃圾被焚烧后转变为能源。2016年，焚烧炉产生的能源能够满足瑞典20%城市家庭的供暖需求，同时为5%的家庭提供廉价电力。

▲ 瑞典垃圾地下运输网设想。

在全球大多数地区，垃圾焚烧厂作为典型的邻避设施常常引发难以化解的矛盾。不过依靠成熟的技术，垃圾焚烧厂在以瑞典为代表的北欧国家却实现了很好的社会融入。北欧国家对垃圾焚烧技术的探索始于上世纪40年代。现在，这一技术在瑞典、挪威等国已相当成熟，垃圾焚烧厂清洁无味，粉尘全部吸附，二噁英排放接近于零。

为避免垃圾焚烧产生的PM2.5带来的空气污染，瑞典的垃圾焚烧厂在燃烧产生的气体中灌入冷却水，然后用净化设备层层过滤，直至符合欧盟标准后再排入大气。政府环保部门对垃圾焚烧厂的污染物排放情况进行实时监测，公众也可以通过多种途径进行监督。此外，为化解市民对垃圾处理的刻板印象，瑞典的垃圾焚烧厂在环保的同时追求功能多样性，成为市民观景、健身和聚会的城市公共空间。

随着分类回收等垃圾减量政策的不断推进，近年来，瑞典实际需要焚烧的垃圾总量只占焚烧厂处理能力的两成左右。为了增加垃圾能化效应，瑞典成为第一个进口垃圾的发达国家，每年从英国、荷兰等欧洲国家进口多达200万吨垃圾，既填补焚烧厂日常营运所需的经费缺口，同时为城市居民提供更多的廉价能源。

▲ 分类垃圾桶和宣传手册。