力阻美联储加息？特朗普又挑了两名理事人选

【文/观察者网 谷智轩】

在不希望美联储加息的情况下，美国总统特朗普又挑了两名“鸽派”。

当地时间7月2日，特朗普在推特上宣布美联储理事人选，分别是圣路易斯联邦储备银行执行副主席克里斯托弗•沃勒（Christopher Waller）以及欧洲复兴开发银行美国董事朱迪•谢尔顿（Judy Shelton）。该提名必须得到美国参议院的批准。

另据《华盛顿邮报》当天报道，沃勒很少公开讲话，但是他的老板——圣路易斯联邦储备银行总裁巴拉德（James Bullard），是唯一在6月议息会议上支持降息的委员。

而谢尔顿是一名保守派学者，并在2016年美国总统大选中担任特朗普的经济顾问。就在上个月，她还对前述媒体表示，降息越迅速（expeditiously）越好。

特朗普推特截图

自上任以来，特朗普已成功提名的四位美联储理事包括美联储主席鲍威尔、美联储副主席克拉里达（Richard Clarida）、美联储监管事务副主席夸尔斯（Randal Quarles）和鲍曼（Michelle Bowman）。

然而，在彻底“引爆”特朗普与美联储矛盾的去年12月议息会议上，他们四人均对加息投出了赞成票。

“美联储里有些人不是我的人”

今年早些时候，特朗普试图提名商人赫尔曼•凯恩（Herman Cain）和经济评论员斯蒂芬•穆尔（Stephen Moore）出任空缺的美联储理事之职，然而在各界的批评和反对压力下，特朗普放弃了这一打算。

据路透社报道，由于国会议员们对凯恩此前受到的性骚扰指控表示不满，凯恩于4月中旬“出局”，他本人否认相关指控。2012年，凯恩曾参加美国总统选举共和党党内初选。

穆尔则在5月被放弃考虑，因其在政治党派偏见、利率政策观点的摇摆不定以及对女性的性别歧视言论等方面受到批评。

最终，两人均没有得到正式提名。

此外，特朗普曾在2017年11月提名时任卡内基梅隆大学经济学教授的马文•古德弗伦德（Goodfriend）为美联储理事，以补上美联储的空缺席位。

但古德弗伦德的提名在去年一年的时间里都未能得到参议院的批准，直至2018年底国会选举后，该提名彻底失效。

另一名由特朗普在去年9月提名的美联储理事人选，是刚刚在2017年2月从美联储退休的经济学家，民主党人士梁内利（Nellie Liang）。

但她在今年1月主动放弃了这项提名。

目前，包括美联储主席鲍威尔在内，只有5人担任美联储理事，另两个席位空缺。

现任美联储理事

根据美国国会1913年通过的《联邦储备法》， 7名美联储理事由美国总统提名，经参议院批准后就职。7名理事是货币政策决策机构“联邦公开市场委员会”的投票委员，另有5名投票委员来自地区联邦储备银行，不由总统提名。

新华社此前报道指出，特朗普上任以来，试图通过提名美联储理事人选影响美联储的决策倾向。

上月10日，特朗普在接受媒体采访时说，美联储没有听从他的主张，犯了“大错”。他还抱怨，美联储里有些人“不是我的人”。特朗普近来一再打破总统不干涉美联储独立性的传统，多次公开批评美联储货币政策，引发巨大争议。

“只要我想，就能解雇鲍威尔”

自2018年下半年以来，特朗普对鲍威尔就“怨言不断”，不止一次威胁要“开掉”这位自己提名的美联储主席。

去年12月，美联储如期宣布年内第四次加息后，美股应声下挫，延续跌势。彭博社当时曝料称，特朗普私下里曾多次谈论解雇鲍威尔一事。

对于这则引发轩然大波的消息，美国财政部长姆努钦赶忙出面解围，称“尽管总统完全不同意美联储的政策，但从来没有建议解雇鲍威尔，也认为自己没有权利这样做”。

2017年11月2日，获得特朗普提名的鲍威尔在白宫发表讲话 图自视觉中国

到了今年6月底，特朗普似乎已不再掩饰，直言“只要自己想，就能将鲍威尔解雇”。特朗普重申，如果鲍威尔没有加息且进行量化宽松，美国的GDP增长和股市都会超过当下的水平，“美联储是美国经济的障碍，鲍威尔完全领会不到我的意思。”

同月19日议息会议后的新闻发布会上，鲍威尔表示，法律明确规定他有4年任期，他将继续任职直到任期结束。特朗普则称鲍威尔“有权待满4年任期”的说法是错误的。

那么，从现实角度来看，特朗普到底有没有权限解雇鲍威尔？

摩根士丹利美国首席经济学家艾伦•参特纳（Ellen Zentner）曾对CNBC表示，“美国总统可以提名美联储主席，但是一旦人选确认，总统就不再干涉了。唯一可以把美联储主席赶下台的途径，只在其违反了法律的情况下存在——国会必须找到一个理由，通过投票和程序来实现。”

宾夕法尼亚大学的彼得•康迪-布朗（Peter Conti-Brown）在他的《论美联储的独立性》一书中指出，《联邦储备法》提及，联邦储备委员会成员可能会“因总统的原因被免职”，尽管美联储主席也是委员会成员之一，但关于将其解雇的规定在法律上是含糊不清的。

到目前为止，从没有一位美联储主席被总统免职。

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