上海多区公共区域垃圾桶减少一半 因地制宜引导市民正确投放

你知道吗？短短两个月不到，南京路步行街上的垃圾桶足足少了83个，剩下的46个垃圾桶，数量还不到原来的四成。

而这只是全上海的一个缩影。解放日报·上观新闻记者6月20日从上海绿化市容部门获悉，今年以来，上海加大了对道路、公共广场等区域废物箱优化调整的力度，多个行政区公共区域的废物箱数量相比以前减少了近一半。

其中，长宁区、静安区道路、公共广场上的废物箱从原来的3000多个减少到1000多个，杨浦区相关区域的废物箱则从原来的2000多个减少到800多个。

公共区域的废物箱短期内锐减，会不会让许多市民和游客不适应？相关区域乱扔垃圾的现象会不会激增？记者进行了调查。

道路并未脏乱差

南京路步行街上，商贾如云，游人如织，垃圾量也十分惊人，撤走了六成以上的垃圾桶，岂不会乱套？但当记者6月20日下午走访时，却没有看到明显的脏乱差。

站在置地广场门口的垃圾桶旁向两侧张望，路面基本难见暴露垃圾，先不论是否分类，但绝大多数游客都主动将垃圾丢入了桶中。询问他们是否觉得垃圾桶少了不方便，得到的答复都是“没感觉少”“挺方便的”。

记者沿着步行街，从西藏中路走到河南中路，一路46个垃圾桶边，总共也就发现了5个暴露垃圾：一团纸巾、一个冷饮袋、三个烟头。记者在一处垃圾桶前蹲守了15分钟，扔垃圾的路人不下四五十个，所有人都走近了垃圾桶才扔，只有极个别人没有“瞄准”投放口，垃圾碰到了垃圾桶壁，弹到了地上。

这个暴露垃圾是记者走访南京路步行街时发现的唯一一个“远离”垃圾桶的

这些未能进桶的垃圾不会在外待太久，很快便被环卫师傅清扫。一名负责打扫路面的环卫师傅告诉记者，他们每人负责一片区域，将地上、长凳上、绿化中的垃圾扫走。她肯定地表示，撤掉多数垃圾桶后，她所负责的区域内随地丢弃垃圾的情况并未明显增多。

另一位正在清理垃圾桶的韦师傅告诉记者，撤桶后，他们不用再过多地重复停车、开门、换袋等一系列动作，工作效率提升了，也有更多精力可以专注到有限垃圾桶内垃圾的分类上，让尽可能多的公共区域垃圾能够分类运输到后端进行处理，为已经疲劳运转的垃圾处置末端减负。

繁华的商业步行街上人多，敢公然乱扔垃圾的人毕竟少，那一些路人并不那么多的道路上，撤掉一半的垃圾桶后，会不会有明显的乱扔现象？记者随机走访了杨浦区的平凉路（三星路至宁武路段），沿街的9个废物箱现在只剩4个，可一路走下来，也没发现明显的暴露垃圾。

撤走大多垃圾桶后，韦师傅可以花更多时间专注于垃圾分类，工作更加辛苦，但从结果来看，更有意义

成功撤桶有“艺术”

就记者的走访情况来看，似乎撤桶并没有造成明显不好的影响。这其中，既有行人文明素质提升的缘故，也少不了循序渐进、因地制宜的撤桶“艺术”。

上海欣谊环境卫生服务有限公司负责人告诉记者，南京路步行街的撤桶并不是一口气从129个减少到46个，其中有一个过渡期，先从129个减到66个，保持近1个月。跟踪调查公众的反应后，觉得时机成熟了，再从66个减到46个。“从目前的效果看，大多数市民和游客并没有明显的不适应，我们就决定维持这个数量，继续观察。”该负责人表示。

2017年，上海绿化市容部门曾发布《上海市道路、公共广场等废物箱配置导则》，其中明确，商业文化大街废物箱的设置间距原则上不低于50米；主要交通道路设置间距原则上不低于100米；其他道路设置间距原则上不低于150米；公交站点应至少设置1只废物箱，公共广场等根据实际需要设置。

如遵守该导则，那么南京路步行街的废物箱最多只需设20组（1只可回收物桶+1只干垃圾桶）。“可实际操作中不能那么‘一刀切’，垃圾桶的密度要因地制宜。”黄浦区绿化市容局相关人士告诉记者，经过实地走访调研后，人流量大、的确有需求的区域就多设置垃圾桶；反之，垃圾投放量较小的区域，适当减少甚至撤走垃圾桶。

记者注意到，步行街西藏中路至浙江中路段，道路北侧设有垃圾桶6组，南侧设有3组，而浙江中路至福建中路段的南侧世纪广场周围，则一个垃圾桶都没有。正是这种因地制宜的垃圾桶分布方式，让“消失”的垃圾桶没有引起公众的不适，甚至“消失”得无人察觉。

平凉路的撤桶也是用了类似的方式，杨浦区绿化市容部门从排摸到正式撤走垃圾桶足足用了2个月，对沿路商户进行宣传解释和沟通；撤桶后，区里还加强了商铺分类上门收集和道路巡回保洁的频次，没有发生撤桶后“失控”的现象。

为何制造“不方便”？

上海市绿化市容局相关负责人坦言，其实，上海公共区域废物箱的减少，并不是今年才开始的新鲜事。

早在2006年，上海就发布了《上海市道路、公共广场等废物箱配置导则》，和2017年版相比，虽在废物箱密度的设置上相对更加宽松，比如，主要道路按照不超过50米间距设置废物箱，中小道路按照不超过80米间距设置废物箱，但相比以前以方便为主的配置原则，该导则已经开始限制废物箱的数量，并逐步引导各区将数量过剩、没有必要的一些垃圾桶撤走。

而如果严格遵照2017版的废物箱配置导则来布局上海公共区域的废物箱，那么多个区域的废物箱数量的确会在之前的基础上减半。从这点上来说，其实各区还“拖”了两年多的时间，这段时间主要用来调研制定具体的撤桶方案，并给大幅度撤桶留足过渡的时间。

一些公共场所的废物箱虽然减少了，但剩下的变得更“精致”，已经贴上了比较形象的垃圾图示，方便投放者“看图操作”

和小区“撤桶并点”的目的类似，上海公共区域废物箱的逐渐减少，也是为了制造“不方便”，让公众逐渐养成正确分类投放垃圾和减少垃圾产生量的意识。近年来，上海公共区域废物箱倡导只设置干垃圾桶和可回收物桶，也是一样的道理。

“不设置湿垃圾桶和有害垃圾桶，政府部门其实有引导市民投放行为的意图。”上述人士表示，参考国际先进经验，将湿垃圾和有害垃圾就近投放到社区的集中收集点或专业回收处置渠道，才是更好选择。否则，在公共场所增设湿垃圾桶、有害垃圾桶，将引导大家都到公共场所投放这两类垃圾，既不能节约公共服务资源，还容易污染环境，并且降低收运处置的效率，增加垃圾收运处置的成本。

以湿垃圾为例，在欧美、日本，居民都有湿垃圾“不出门”“不出社区”的习惯，即使在公共场所购买了食品，也会在餐厅、超市等制售食品的源头分类投放吃剩的食品及包装。在这些国家的公共场所，很难见到湿垃圾和有害垃圾的垃圾箱，反而是各类细分种类的可回收物箱一字排开，吸引路人投放塑料、金属、纸张、玻璃等可回收物。

日本街头常见的公共垃圾桶，以回收可回收物为主

另据透露，上海近期正在修订《上海市道路、公共广场等废物箱配置导则》，未来这些公共区域的废物箱设置规则将更加因地制宜，并且进一步减少没有必要设置的废物箱数量。同时，上海火车站南广场、南京西路、徐家汇商圈、南京路步行街、人民广场、外滩和豫园等上海重点“窗口区域”还将加大废物箱垃圾的精细化分类收集，确保在废物箱减少的趋势下源头垃圾的分类质量。（作者：陈玺撼 胡幸阳 巩持平）