屡禁屡犯，非法行医问题难破解？奉贤下手整治快、准、狠

6月以来，“上海奉贤发布”等当地微信公号持续发布《奉贤扫黑除恶系列动画片》，制作《微课堂：扫黑除恶到底扫什么除什么》、《到底什么是“扫黑除恶”？2分21秒视频带你了解》等微视频、微动画，让更多群众愿意并直观了解“扫黑除恶”的相关常识、知识。

日前，奉贤公安及各街镇微信公众号上接连发布一组《奉贤扫黑除恶系列动画片》，用生动的卡通形象，演绎了一个个值得引起市民关注的案例，让扫黑除恶的意识、观念深入人心。

去年以来，通过全民动员，奉贤正着力打造全区上下“举报黑恶，人人有责；扫黑除恶，人人参与”的社会环境。同时，聚焦问题突出的重点地区、重点行业，奉贤开展立行立改工作，近期制发《关于调整上海市奉贤区“扫黑除恶”专项斗争领导小组成员单位的通知》，明确由区委主要领导担任扫黑除恶专项斗争领导小组组长，把扫黑除恶工作作为打造法治化营商环境新高地的重要依托，针对群众反映强烈及重点地区、行业和领域中的突出问题，全面推进落实整改、立行立改、边督边改。

紧盯热点案件

2018年5月，有群众到公安奉贤分局信访举报唐某某。随后公安机关以在侦的两起“套路贷”诈骗案件为突破口，通过缜密侦查、细致经营、快速施捕，成功捣毁以唐某某为首的黑社会性质组织犯罪案件。

在扫黑除恶专项斗争开展过程中，奉贤区加强涉黑涉恶线索的排查工作，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“条块结合、以块为主”的原则，加强对全区范围内涉黑涉恶线索的排查工作。特别是紧盯社会关注的热点案件，市场、娱乐场所等重点领域，全面开展扫黑除恶专项斗争工作。

经公安机关侦查，唐某某为牟取非法经济利益，纠集多名有寻衅滋事、殴打他人等前科劣迹的人员组成团伙，在奉贤、金山地区从事非法高利放贷活动，并采取威胁恐吓、殴打他人、滋事纠缠等暴力手段非法侵占被害人财产，大肆谋取不法经济利益。为掩盖其犯罪行为，唐某某先后成立上海钱浩投资控股有限公司等多家公司，以金融企业的名义掩护其犯罪团伙的实体化运作。该犯罪团伙具备一定的经济实力，骨干成员相对固定，除了有组织地实施非法高利放贷、暴力催收、非法吸收公众存款等犯罪行为之外，还组织实施了非法拘禁、非法侵入他人住宅、寻衅滋事、诈骗、敲诈勒索、虚假诉讼等犯罪活动，从而逐步演化成为了新型、复合型黑社会性质犯罪组织。

现查明，该犯罪组织利用非法获利购买了高档住宅、豪车，并用来开设公司、循环放贷，以实现“以商养黑，套路敛财”。同时，由于犯罪团伙较长时间的滋扰，一些被害人及其家属产生了极大的精神压力，甚至有一些被害人房产被霸占、工厂被关停、安全被威胁，造成了十分严重后果和十分恶劣的影响。

截至目前，奉贤已侦破包括唐某某在内的黑恶势力案件12起，打击涉黑涉恶对象73人。奉贤区相关负责人表示，奉贤区将坚持问题导向、法治思维，针对新型涉黑涉恶涉乱的表现形式，加强研判，细排深挖，抓早抓小，严打严管，做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，全面围绕影响群众安全感满意度的热点问题，以及影响奉贤经济发展和社会建设的突出隐患，主动发现排查问题，努力为奉贤百姓营造清朗和谐的社会环境。

严控重点场所

涉黑涉恶势力的滋生地往往集中在一些“黄赌毒”场所。近两年来，针对“黄赌毒”违法犯罪，奉贤强化重点场所日常管控、实施严打，共关停无证棋牌室190家、黑网吧16家，在打击的“黄赌毒”对象中，涉黑涉恶人员35人。

此外，针对区域内反复发作的无证行医现象，奉贤高度重视、着力打击，各部门开展联合执法177次，现场监督检查279户次，查实取缔无证行医场所60户次，立案处罚53起，收缴非法行医药品199公斤，向公安部门移送涉嫌刑事犯罪案件8起，涉案8人。

去年4月的一天，公安奉贤分局奉城派出所民警巡逻发现，朱某某在奉贤区奉城镇北街X号涉嫌从事非法行医活动。经确认，朱某某曾分别于2007年和2009年两次受到行政处罚。因其持有助理级别《医师资格证书》，行政处罚后唯恐被追刑，遂至某村医务室上班并完成《医师执业证书》注册。

此后多年，朱某某“再犯”，奉贤区卫生计生委依据《中华人民共和国执业医师法》第三十九条的规定，以“擅自开办医疗机构”为案由，对其作出“没收药品壹公斤、器械伍件、罚款人民币贰万壹仟元整及吊销《医师执业证书》”的行政处罚。

然而，被吊销《医师执业证书》的朱某某却并未心存悔意，为了规避执法检查，其改变了行医方式，由在家接诊改为了上门出诊，却不知，其违法行为早已在公安部门的布控之下。2018年8月某日，在奉贤区奉城镇某箱包城出诊的朱某某，再次被公安部门民警当场抓获。

记者了解到，公安部门提前介入，立即对朱某某实施控制，对非法行医现场证据实施收集。同时，因朱某某的行为属于被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动，应当认定为“未取得医生执业资格的人非法行医”，结合其被卫生计生行政部门处罚过三次，奉贤区卫生计生委以涉嫌非法行医罪，将此案移送公安部门立案侦查。

广泛动员群众

前不久，在奉贤区庄行镇吕桥村，乡贤、村民组长、平安志愿者代表等100余人以案例解读等方式，向群众宣传黑恶势力的表现形式及举报奖励机制、举报方式。以实施乡村振兴战略为契机，奉贤区组织百个机关党组织、百家企业、百位乡贤等“三个一百”进村结对，生发公共利益，增加私人利益，让农民既富“口袋”、又富“脑袋”，消除黑恶势力空间。

记者了解到，奉贤目前正积极发挥基层网格化管理功能，将“举报黑恶，人人有责；扫黑除恶，人人参与”的宣传，渗透进社会治理工作之中。比如，奉浦街道依托“法治流动课堂”平台，深入辖区12个居委巡回开展扫黑除恶专题讲座；结合32个网格化管理的“平安微家”社会治理载体，广泛开展“扫黑除恶净环境，综合治理创平安”系列活动；借助街道“一线工作法”大调研契机，编印《扫黑除恶告市民书》，挨家挨户上门宣传。

此外，新媒体工具也在当地充分利用起来。6月以来，“上海奉贤发布”等当地微信公号持续发布《奉贤扫黑除恶系列动画片》，制作《微课堂：扫黑除恶到底扫什么除什么》、《到底什么是“扫黑除恶”？2分21秒视频带你了解》等微视频、微动画，让更多群众愿意并直观了解“扫黑除恶”的相关常识、知识。

奉贤区还积极发动广大市民群众参与，发挥“信、网、电、访”四位一体举报平台作用，全面收集线索。例如，通过移动、电信和联通公司，推送扫黑除恶举报电话等信息。奉贤区建立线索奖励办法，专门制定《奉贤区举报涉黑涉恶违法犯罪线索奖励办法（试行）》，通过多种方式向社会公布举报电话、电子邮箱等联系方式，积极受理群众举报，及时查证，回馈结果，对查证属实的，对举报人给予一次性奖励，积极调动群众检举揭发涉黑涉恶违法犯罪行为。