【国际锐评】构建更加紧密的上合组织命运共同体

中国国家主席习近平星期五（14日）在上海合作组织成员国元首理事会第19次会议上发表讲话，提出要把上合组织打造成团结互信、安危共担、互利共赢、包容互鉴的典范，构建更加紧密的上海合作组织命运共同体。这是习主席继去年上合组织青岛峰会之后，再一次为该组织的发展提出倡议主张，体现出中国对上合组织一以贯之的支持与引领。

经过18年的发展，上合组织目前已成为全球人口最多、面积最大的地区性国际组织，成为促进世界和平与发展、维护国际公平正义的一支重要力量。当前，世界局势纷繁复杂。一方面，单边主义、保护主义抬头，给全球经济增长和国际规则秩序带来严重挑战，增加了上合组织外部发展环境的不确定性；另一方面，世界多极化、经济全球化仍是发展大势，新科技革命和产业变革给上合组织创造了新的发展机遇。面对这一百年未有之大变局，上合组织如何把握机遇、克服挑战，是其站在新的发展起点上必须要解答的时代命题。

6年前，习主席首次出席上合组织峰会时呼吁“弘扬‘上海精神’　促进共同发展”；去年，他在青岛峰会上强调“上海精神”是上合组织成员共同的财富；在此次比什凯克峰会上，习主席又提出要从“上海精神”中发掘智慧，可以看出，“上海精神”始终是习主席在历次上合峰会上发言的关键词。这是因为：主张互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，是上合组织成立以来保持旺盛生命力和强劲合作动力的秘决，也是它过去、现在和未来破解时代难题、化解风险挑战的根本。

正因如此，习近平主席在历次上合组织峰会上提出的政策主张，始终围绕“上海精神”，并根据国际和地区形势变化赋予新的时代内涵。在本次峰会上，他提出的四点主张同样具有现实针对性。

具体来看，习近平提出把上合组织打造成“团结互信”典范的主张，在当前国际竞争摩擦上升、地缘政治博弈加剧的背景下，尤其具有意义。上合组织成员的国情、文化、发展阶段等均存在差异，该组织之所以能发展壮大，就是因为各方一点一滴积累的团结与互信。信任是国际关系中最好的黏合剂，上合组织团结互信的示范作用，有助于减少全球信任赤字。

关于把上合组织打造成“安危共担”典范的主张，着眼于为地区发展营造安全稳定的环境。事实上，上合组织因安全合作而成立，多年来保持了地区安全形势的总体稳定，但仍面临着恐怖主义威胁、毒品犯罪、信息安全等方面的挑战。为此，习近平强调，要秉持共同、综合、合作、可持续的发展观，多措并举打击“三股势力”，有效遏制极端思想蔓延势头，中国愿继续为阿富汗和平重建提供力所能及的帮助，显示出中国对维护地区安全稳定的高度负责。

关于把上合组织打造成“互利共赢”典范的主张，反映了上合组织各成员当前的发展诉求。目前，上合组织经济总量占全球1／5以上，拥有充沛的资源潜力、人口潜力与经济活力。受国际金融危机与全球贸易摩擦影响，近几年各成员国经济增速有所放缓，对加强区域经贸合作的愿望十分强烈。习主席强调，要维护多边贸易体制、共建开放型世界经济，提出推动共建“一带一路”倡议同各国发展战略及欧亚经济联盟等区域合作倡议深入对接、坚持创新驱动发展，表示中国愿在陕西省设立上合组织农业技术交流培训示范基地等，这些主张和措施符合各成员发展所需，是中国为推动上合组织区域合作做出的新贡献。有数据显示，截至2018年底，中国对上合组织成员国投资总额累计超过862亿美元，涉及农业、制造业、基础设施等诸多领域。

关于把上合组织打造成“包容互鉴”典范的主张，着眼于为上合组织发展注入持久动力。上合组织现有8个成员国、4个观察员国、6个对话伙伴国，各国民族、宗教、文化均有所不同。为此，习主席提出不断深化文化、教育、旅游、体育、媒体等领域合作，将地方合作打造成人文合作新亮点等主张，将有助于促进区域文明的交流互鉴与民心相通，为区域实现包容发展奠定更加坚实的民意基础。

作为人口占世界近一半的综合性区域合作组织，上合组织致力于构建更加紧密的命运共同体，对全球应对日益增多的共同挑战、维护多边主义和国际规则具有重要的现实意义。以“上海精神”为引领，从团结合作中获取力量，上合组织必将实现更大发展，为民众带来更多的安全感与获得感，也将为全球发展注入更多的稳定性。（国际锐评评论员）