印巴冲突后在上合聚首…别担心-穆罕默德·阿西夫·努尔、扎米尔·艾哈迈德·阿旺

【6月13-14日，上海合作组织第19次峰会在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。本文由观察者网编译自两位巴基斯坦学者的文章。】

**巴基斯坦和平与外交研究所所长、****巴基斯坦-上海合作组织友谊论坛秘书长穆罕默德·阿西夫·努尔：**6月13-14日，上海合作组织第19次峰会在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。在去年中国召开的上合组织首脑会议上，2019年第19号峰会的主席职位已移至吉尔吉斯斯坦。2019年3月，上海合作组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫（Vladimir Norov）公布了即将召开的峰会议程，成员国领导人将参与政治对话，加强地区安全，增加贸易活动，促进文化和人道主义合作。

早在5月22日，上海合作组织成员国——中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦和印度的外交部长们就在那里召开会议，最终确定了国家元首和政府级会议的讨论议程，并确认了将在会议期间提交的重要文件。

按照预定的讨论范围，领导人还将全面审议区域和国际问题。联合国安理会的两个常任理事国、主要军事大国和区域内各经济体将在共同的舞台上交换意见。上海合作组织峰会具有巨大的潜力，可以在区域国家之间达成共识，并最终确定协议，解决恐怖主义、冲突和发展等问题。

**巴基斯坦国家科技大学中国与全球化研究中心研究员扎米尔·艾哈迈德·阿旺：**上海合作组织（SCO）是一个跨越欧亚的政治、经济与安全组织，于2001年6月15日在上海宣布成立，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦在2002年6月正式签署宪章，并于2003年9月19日生效。

最初的五个国家，除乌兹别克斯坦外，以前是1996年4月26日成立的上海五国集团的成员。当印度和巴基斯坦于2017年6月9日在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行的峰会上，作为正式成员加入上海合作组织时，该组织已将其成员扩大到8个国家。阿富汗、白俄罗斯、伊朗和蒙古则是4个观察员国，另外还有6个国家是对话伙伴：亚美尼亚、阿塞拜疆、柬埔寨、尼泊尔、斯里兰卡和土耳其。众所周知，该组织还可能在未来继续扩展。

成员国元首理事会（HSC）是上海合作组织的最高决策机构，每年召开一次会议，就组织的所有重要事项做出决策，提供指导意见。

印巴的双边矛盾，不会影响上合议程

**穆罕默德·阿西夫·努尔：**刚刚胜选的印度总理莫迪预计将出席峰会，巴基斯坦外交部此前也已积极建议总理伊姆兰·汗前去吉尔吉斯斯坦，会见包括普京在内的各国领导人。（观察者网注：伊姆兰·汗2018年7月赢得大选，因此未能“赶上”当年6月的青岛峰会，这是他首次参加上合组织峰会。）因为巴基斯坦对上海合作组织抱有很高的期望，这一新兴区域集团有潜力加强本地区的和平与稳定，而巴方已成为组织内的活跃成员。

无可回避的是，印度和巴基斯坦这两个新成员在普尔瓦马（Pulwama）袭击事件后相互争执不断。虽然上海合作组织的成员国包括中国、俄罗斯和其他中亚国家建议克制，但不会解决两个成员国之间的双边争端。因为上海合作组织是一个多边论坛，通常不会选择讨论双边问题。然而，会议将对反恐及和平与发展等问题发出呼吁。

普尔瓦马袭击后，印度指责幕后黑手是巴基斯坦，并予以报复，但结果……

我们最近还观察到，印巴军队虽然互为假想敌，但和其他上海合作组织成员国的军队一起参加了打击恐怖主义和极端主义的联合演习。

**扎米尔·艾哈迈德·阿旺：**巴基斯坦总理计划在会议期间与普京总统和习近平主席会面，就所有问题进行广泛讨论，特别是本地区的地缘政治动态和各方面的相互合作。他也许还有机会能与莫迪总理会谈。

巴基斯坦地位日趋重要

**穆罕默德·阿西夫·努尔：**在2019年4月底中国举行第二次“一带一路”论坛之后，上海合作组织峰会有望成为另一个具有极大政治意义的聚会。将巴基斯坦和印度纳入上海合作组织，改变了其原有特征，转变为跨区域组织。从地理、人口和占全球GDP比重上看，上合组织成为了最有价值、最大的区域平台。

在地理位置上，巴基斯坦作为上海合作组织的一个“齿轮”，为居于内陆的中亚地区提供了通往俾路支省瓜达尔深水海港的陆地通道，与世界其他地区进行成本低廉的贸易。

从连通性、贸易、经济一体化和安全合作的角度看，中国领导的“一带一路”倡议与中巴共建的“经济走廊”已成为今日上合组织的支柱之一。这些项目大大促进了上合组织的整合，而这方面的潜力曾被外界低估。

**扎米尔·艾哈迈德·阿旺：**巴基斯坦与大多数中亚国家享有历史、文化和宗教联系。中国是经过时间考验的可靠朋友。俄罗斯也是一个命运相通的国家，两国都正遭受西方的胁迫与制裁。

事实上，巴基斯坦在欧亚大陆发挥着关键作用，并成为通向海洋的门户。这是一条全天候、最短、最经济的贸易路线。它可能会改变整个世界的贸易格局。巴基斯坦的深海瓜达尔海港将成为未来所有商业活动的中心。

上海合作组织对于中国意义非凡

**穆罕默德·阿西夫·努尔：**上海合作组织是第一个真正多元化的多边组织，具有进一步加强合作的潜力。毫无疑问，组织的扩大提升了其国际形象，加强了中国领导力的信誉。同时，它为中国在地区和国际问题上发挥作用，并准备在世界事务中扮演更重要的角色提供了一个测试案例。

要获得国际声望和信誉，遏制冲突和防止暴力犯罪应该只是最低限度的运作。上海合作组织已开始考虑危及地区和全球安全的严重问题。俄罗斯和中国在关于全球议程方面有一些共同观点，如朝鲜核计划和美国在其中的角色、联合国安理会斡旋的伊朗核协议、阿富汗和平进程、印度与巴基斯坦之间的紧张关系等。本届上合组织峰会将审议区域和跨区域安全问题。

从上海合作组织的过去的历程看，它每年开启一个新的合作篇章，凝聚历史并设定新的目标。此外，上合组织的议程并非针对任何国家或国际组织，因为它可以让更多国家参与更广泛的议程。上海合作组织积极与观察员国接触，未来几年也可能继续扩大。

阿富汗已经申请成为正式成员，但其不稳定的国内政治和脆弱的安全局势，仍然是阻碍南亚与欧亚大陆其他部分直接连通的主要障碍。作为上合组织正式成员的阿富汗可以经巴基斯坦，为中亚提供与印度洋的直接联系。俄罗斯、中国和巴基斯坦将积极推动阿富汗加入区域一体化。

上海合作组织成立了联络小组，以保持和平的理念，并致力于将其实现。中巴经济走廊可以视作“一带一路倡议”的试点工程，鉴于阿富汗在本地区的战略中心地位，中国也有可能将阿富汗纳入经济走廊。

上合组织已成为在组织框架内建立互信关系和发展合作的平台，因为其成员国的相互尊重和信任所带来的包容性政策，它的信誉和潜力都正在上升。

**扎米尔·艾哈迈德·阿旺：**上海合作组织是一个讨论所有相关问题，促进合作与和谐的平台。随着该地区地缘政治发生新变化——比如有些国家在胁迫、威慑、使用武力、集聚军力，上海合作组织正推动所有成员国制定联合战略。美伊紧张局势、中美紧张局势、阿富汗问题、印度-太平洋联盟和“一带一路倡议”都将成为议程的重中之重，可能会进行深入讨论。

在所有国家元首会晤时，预计会提出解决方案，以维持该地区的稳定、和平与发展。这个地区居住着世界上近一半的人口，它的稳定意味着整个世界的稳定。

该地区拥有丰富的自然资源和人力资源，有巨大的潜力来克服贫困，获得繁荣。我们迫切需要相互理解，促进合作、和谐与稳定。

我们的期望很高，现在是时候采取非常措施，来克服该地区存在的挑战了，相信“有志者，事竟成”。

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